促进自主创新的政府采购政策.pdfVIP

第 2期 (2015年2月) 中国科技论坛 一 15 促进 自主创新的政府采购政策 李建军 ，朱春奎 (1．上海市人民政府办公厅 ，上海 200003；2．复旦大学国际关系与公共事务学院，上海 200433) 摘 要：作为需求侧创新政策的重要工具之一，近年来，政府采购在各 国推行的需求侧创新计划中位于 核心地位。本文在阐释政府采购促进 自主创新 的基本原理基础上 ，剖析 了中国政府采购促进 自主创新的 政策现状 ，并提 出了相应的政策建议。 关键词：自主创新；政府采购；政策 中图分类号：F253 文献标识码 ：A OnGovernmentProcurementPolicy System toPromotIndependentInnovation LiJianjun ，ZhuChunkui (1．TheGeneralOfficeofShanghaiMunicipalGovernment，Shanghai200003，China； 2．SchoolofInternationalRelationsandPublicAffairs，FudanUniversity，Shanghai200433，China) Abstract：Inrecentyears，asoneoftheimportanttoolsofdemand—sideinnovationpolicy，governmentprocurementhasbeenremained atthecoreofthedemand—sideinnovationprogramsimplementedinvariouscountries．Th ispaperillustratesthebasicprinciplesofgov— emnientprocurementforindependentinnovation，discussesfeasibilityandpolicysuggestionbasedO11thecurrentsituationofgovernment procurementpoliciesintheprocessofimprovingindependentinnovationinChina． Keywords：Independentinnovation；Governmentprocurement；Policy 促进 自主创新是政府采购政策功能的一个重 制度的实施，国内学者认识到政府采购对建设创 要方面，近年来随着创新政策范式由供给侧向需 新型国家起到重要的作用，也开展了大量的政府 求侧的逐渐转变，政府采购再次进入人们的视野 ， 采购 自主创新的政策研究。 引发了创新政策学者和政策制定者的广泛关注。 1 政府采购促进 自主创新的基本原理 国外对 自主创新政府采购政策进行了广泛的研究 作为需求侧创新政策的重要工具之一，近年 和探讨，并形成了比较成熟的理论和完善的政府 来，政府采购在各国推行的需求侧创新计划中位 采购促进创新的政策体系¨]。随着中国政府采购 于核心地位。运用政府采购支持创新活动的基本 基金项 目：上海市软科学计划项 目 (14692180500)。 收稿 日期：2014—11—05 作者简介：李建军 (1971一)，男，河南焦作人，上海市人民政府办公厅，硕士；研究方向：工商管理、公共政策。 16 中国科技论坛 (2015年2月)第2期 原理在于：政府凭借其强大的购买力，可以在一 指令中也明确表达了支持绿色政府采购的观点； 定程度上直接或间接影响创新。同时也可以促进 在国内法律层面上，美国有 《购买美国货法》和 企业内部的创新，企业之所以从采购 中受益，是 《联邦采购条例