并轨后的养老金制度改革.pdfVIP

／ 社会关注 并轨后的养老金制度改革 口 杨立雄 随着 《国务院关于机关事业单位工作人员 第二，提高退休年龄。降低缴费率，必然会 养老保险制度改革的决定》出台，争议了十多年 导致退休金待遇水平下降。要防止这种现象出 的养老金制度并轨终于尘埃落定。那么，并轨 现，除了加大养老保险征缴力度、提高管理水 之后，养老金制度还需做哪些方面的改革呢? 平外，最主要也是最有效的手段便是提高退休 第一，降低缴费率。根据现行养老保险制 年龄。提高退休年龄起到了叠加效应，因为它 度的规定，企业按工资总额的20％(少数地区 可以延长缴费年限，增加个人账户积累额，还 达到22％)缴纳养老保险费，全部进入社会统 可以减少退休后的领取年限，从而大幅度提高 筹账户，个人按工资额的8％缴纳养老保险费， 养老金待遇。以个人账户为例，假设某人养老 全部进入个人账户。与全世界进行比较，我国养 保险缴费工资为5000元，按8％的比例缴纳养老 老保险缴费率偏高。2007年的数据显示，在167 保险，则每月缴纳400元养老金，每年个人账户 个国家和地区中，个人缴费率的平均值为5．7％， 积累额为4800元，假设工资不增长，个人账户 中位值为5％；企业缴费率的平均值为9．6％，中 也未进行投资。如果从55岁延迟至60岁退休， 位值为7．9％；总缴费率的平均值为15．3％，中位 则每月退休金增JJfll／4。如果考虑到工资增长 值为l2．8％。无论是个人，还是企业，抑或是总 和个人账户投资受益，则每月退休金可能增加 缴费率，我国养老保险的缴费率均明显偏高， 1／3。与世界各国相比，我国的退休年龄偏早。 其中企业缴费率排在第17位，总缴费率排在第 2007年，在170个国家和地区中，男性平均退休 15位 (并列的国家只算一个名次)，如果考虑到 年龄为60．8岁，女性平均退休年龄为59．1岁。 新加坡的缴费率是一个综合性的社会保险费 而最近几年，部分发达国家提高了退休年龄， 率，则中国还要往前靠一位 (有趣的是，缴费率 所以现在男女平均退休年龄均有所提高。2007 排名前30位的国家没有一个是福利国家)。中国 年，在170个国家和地区中，退休后平均余命按 养老保险的高缴费率不仅压缩了其他社会保险 高到低排序，中国男性排在第60位，女性排在 的缴费空间，还抑制了企业年金和补充养老保 第98位。但是这不是准确的数字，因为在计算 险的建立，从而无法建立起一个多支柱的养老 平均寿命时是以全体居民为对象，如果按城市 金体系。因此，降低缴费率成为下一步养老金 居民人均寿命计算，则退休后城镇男性和城镇 改革的关注焦点。那么降到多少比较合适?根 女性的平均余命在170个国家和地区分别排在 据我国老龄化发展态势、工资增长水平以及退 第7位和第3位。考虑到城市女性比男性居民的 休年龄等因素进行综合考虑，建议养老金总缴 寿命更长，则女性位列第2位 (排在第l位的国 费率降为20％，其中企业缴费率下降至15％，个