建设工程招标投标存在问题及应对政策.pdfVIP

工程建筑 建设工程招标投标存在问题及应对政策 张 雪 (中国人民大学，北京 100872) 摘 要：近年来随着全球市场经济的不断发展和城乡建设的不断扩大，建筑市场的投资和规模得到几何倍数的增长，招投标的项 目逐年增加。招 投标的项 目逐年增加，由于建设工程招投标的重要性和招投标市场的特殊性，导致招投标监管部门需要在实践中不断完善和改进法律法规，招投标市 场迫切需要对招投标管理方面进行改善。 关键词：常见问题；应对政策 0．引言 打开投标文件或者资格预审申请文件，并将其他投标人的投标信息告 项 目规模的日益扩大，科学技术的不断提升，覆盖的专业越来越 诉相应的投标人，并协助投标人在开标或资格预审评审之前修改、撤 多。这就导致施工单位的人员变更和组成成分变更，对招标的难度也 换投标文件或资格预审申请文件，比如更改投标报价，降价让利等情 就提升。建设工程招投标是依法进行的一项以 “公开、公平、公正、 况；2、投标人与招标人之间有口头或书面协议，在编制投标报价时有 竞争、择优”为原则的经济活动，对工程造价、效益、质量和工期起 意哄抬或打压投标报价，中标后再以变更洽商或其他形式给予中标人 着积极的作用。促使各个建筑企业需要不断优化自身，对建筑行业的 相应的补偿；3、在招标正式启动前就内定中标人，在招投标过程中的 进步形成无形的推力。但是建筑行业的投资巨大，利润可观，导致在 资格预审评审和评标阶段大做文章，最典型的就是带有 “任务”的招 实际的履行和使用过程中不可避免地会出现许多实际性的问题，接受 标人拟派的评标代表，诱导专家进行评标工作：4、在资格预审文件或 不可避免的问题，逐渐去改变和弱化这些问题，这就需要招投标监管 招标文件中，招标人与投标人商定，设置一些不太合理的要求，在报 部门在实践中不断完善和改进法律法规，使招投标更具有灵活性和竞 名或资格预审环节就淘汰其他想参与的企业。 争性。 1．5招标文件中存在的问题 1招投标过程中存在的问题 在招标过程中，招标文件是非常重要的资料，是投标人的编制投 1．1招投标市场不成熟，法律法规不完善 标文件的重要依据。一份优质招标文件，应根据招标项 目的特点和需求 来编制，重点体现在对本项目的技术标准和要求、对投标人资格资质的 建设工程招投标活动涉及的部门和专业较多，是有法律要求的规 要求、对于投标报价的范围、评标标准等实质性内容和拟签订合同的 范的经济活动，其中关系到不同人群的不同利益。由于正式实行招投 主要条款，尤其是招标文件中的合同条款，如果存在漏洞或不合理之 标的时间不长，积累经验就没有那么多，在当下招投标相关法律法规 处，会对中标后实施本项 目有所影响，也可能给中标单位一些可乘之 还没有得到高度完善，因招投标引起法律关系的纠纷数之不清。尤其 机来进行不该发生的工期和费用索赔现象。现在很多招标文件编制的 以政府采购为主的招投标，发生质疑、投诉事件较多。 并不是很到位，出现了很多只会套用范本的现象，存在很多不足和漏 1．2对招投标代理机构监管力度不够 洞，给有些投标单位投机取巧和钻空子的机会，导致了招投标的不公 由于的市场需求，招投标项 目越来越多，导致招