失业保险制度的改革和完善.pdfVIP

失业保险制度的改革与完善 王国志 张崇胜 王建华① [摘要] 我国失业保险制度建于1986年，经过1986年7月—1993年1月—1999年1月两 个阶段的发展，特别是1999年1月 《失业保险条例》颁布实施以后，得到了进一步完善。从此， 参保人数大幅增加，基金征收成效显著，失业人员基本生活得到了有效保障，有效地支持了两个 确保工作。 本文经过调查研究分析认为，当前，失业保险还存在许多问题，如立法滞后，法制不够健 全，人们的法制意识淡薄，隐性就业普遍存在，基金征收相当困难，覆盖范围还有待进一步拓 宽，基金管理使用还存在着弊端，经办机构工作手段、工作条件有待加强与提高。其主要问题是 立法问题，执法不严问题，隐性就业问题。 针对以上问题，建议从保险立法进度、缴费执法力度、失业保险的功能上进行改革与完善。 并进一步提出，废除失业救济金制度，建立求职津贴制度，建立缴费个人账户制度，实行失业或 退休待遇与缴费个人账户挂钩制度。 [关键词] 失业保险；改革 ；完善 Abstract Ourcountryunemploymentinsurancesystemconstructedin1986,passedthrough twostagesdevelopmentfrom1986.7to1993.1to1999.1,speciallyUnemploymentinsurance Rulepromulgatedaftertheimplementationin1999.1,obtainedhasfurtherconsumm-ated.From thistimeon,thesenateguaranteesthepopulationlargeincrease,thefundleviesachievesremark ablesuccess,theunemployedpersonbasicallylivedobtainedtheeffectivesafeguard,effectively supportedtwotoguaranteethework. Thisarticlebelievedaftertheinvestigationandstudyanalysisthat,current,theunemploy mentinsurancealsohasmanyproblems,likelegislationlag,legalsysteminsufficientlyperfect, peopleslegalsystemconsciousnessislight,theunregisteredemploymentuniversalexistence, thefundleviesquitedifficultly,thecoverscopealsowaitsforfurtheropensup,thefundmanage mentusealsohasthemalpractice,managestheorganizationworkmethod,theworkingcondition waitsforstrengthenswiththeenhancement.Itsmainquestionislegislatesthequestion,doesnot enforcethelawstrictlythequestion,theunregisteredemploymentquestion. Inviewoftheabovequestion,suggestedfromtheinsurancelegislationprogress,paysex pensestoenforcethelawdynamics,intheunemploymentinsurancefunctioncarriesonthereform andtheconsummation.Andfurtherproposedthat,abolishestheunemploymentbenefitsystem, ①作者单位：潍坊市奎文区劳动就业办公室，潍坊亚星化学有限公司，潍坊市财政局 theestablishmentseeksemploymenttheallowancesystem,theestablishmentpaysexpensesindi vidualaccountsystem,theimplementationunemploymentortheretiredtreatmentwithpaysex pensesindividualaccount