云南农民专业合作组织能力建设探讨.pdfVIP

云南农民专业合作组织 能力建设探讨 蔡葵 (云南大学农村发展研究中心650091) 摘要：发展农民专业合作组织是解决三农问题的重要途径之一，而目前的相关研究大多从外 部环境来分析原冈和提出解决方案。通过与西部和全国的比较，本文分析了云南省农民专业合作 组织的发展能力，并从合作组织的能力建设入手，提出相应的对策。 关键词：云南省农民专业合作组织；发展能力；能力建设 1背景 我国农民专业合作组织是20世纪80年代自治的学校，是提高农民素质的根本途径。 中后期，伴随着农村经济体制改革和市场经济 1．1全国概况 的发展而产生并发展起来的。大力发展农民专 中国农民专业合作组织在近几年取得了较 业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产 快的发展，《中华人民共和国农民专业合作社 业发展水平、促进先进农业科技推广、增强农 法》和《农民专业合作社登记管理条例》自2007 民市场竞争能力、培养农民民主意识、合作意 年7月1日实施以来，我国农民专业合作社呈现 识、提高农民组织化程度、增加农民收入的重 了迅速发展的良好势头。农业部有关负责人于 要手段，也是推进社会主义新农村建设、解决 2008年9月在杭州市召开的中国农民合作经济 三农问题、构建农村和谐社会的必要方法。发 组织发展国际研讨会上宣布，据不完全统计， 展农民专业合作组织的必要性主要体现在：一 目前全国的各类农民专业合作社已达到15万 是提高农民组织化水平，促进生产发展、提高 多个。农户成员占全国农户数的9．8％。另据国 农民增收致富的重要途径。农民专业合作社通 家工商总局。 过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的 统计，到2008年6月底，全国依法新登记 资金、劳动力、土地和市场组织起米，以较低 并领取法人营业执照的农民专业合作社达 的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农 58072家，入社成员达771850人(户)。各类 副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富 农民专业合作组织己自主拥有注册商标26600 裕的目的。二是促进农业科技推广、培养新型 多个，取得无公害、绿色和有机等“三品”认 农民、提高农民素质的重要渠道。农民专业合 证3267个[2】。但世界银行认为，这些统计数字 作组织的培训往往结合合作经营的项目，根据 需要进行谨慎地处理，冈为其中大量的所谓合 实际生产的需要和农时的特点，通过室内讲授、 作社是非正式的或根本没有进行任何活动。虽 科学示范与现场指导等方式传播新技术、新信 然发展很快，但是同其他国家相比，中国的合 息、新成果，解决生产经营中的现实问题，有 作组织数量和规模还很小。根据国际合作社联 很强的针对性和时效性，容易引起农民浓厚的 盟(ICA)的统计，巴西的合作社产生了全国72％ 学习兴趣。三是实行民主管理、民主监督，培 的小麦，44％的大麦，48％的大豆，39％的牛奶， 养农民民主意识、合作意识的有效场所。农民 38％的棉花，21％的咖啡和16％的玉米；在日本， 专业合作组织与与其成员的经济利益密切相 91％的农民是合作社会员，合作社的总产值达到 关，每个农民都有根据自己的经济利益、经济 900亿美元；在美国，年收益超过10亿美元的 要求参与民主决策，进行民主监督的主观愿望 合作社在30个以上，2003年全美最强的100 和内在积极性，使得广大社员在直接参与合作 个合作社的总收益达到1170亿美元，大约30％ 经济组织的生产、经营、管理和监督实践中， 的美国农产品是通过农民所拥有的3400个合