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社会政策 完善农村留守老人养老支持体系 裴如杰 (武汉大学社会学系，湖北 武汉，430072) 摘 要 ：农村老龄化程度 日趋严重和大量青壮年流入城市的双重背景，对农村现有的正式养老 支持体系和非正式养老体系都提 出了巨大的挑战，加剧了农村留守老人在经济供养、生 活照料和精神慰藉等方面的问题。提高农村留守老人的生活质量，应坚持以居家为基 础、社区为依托的农村 “社 区——家庭”养老模式，发挥机构养老的支撑引领作用，同时 进一步完善农村社会保险和社会救助制度。并引进专业人才，提升服务质量。 关键词：人 口老龄化；农村留守老人；养老支持体系 中图分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号 ：1671·623X(2015)02—0035·06 已达到9．7％。 可 以说 自1982年 以来，我 国65 一 、 农村留守老人养老问题的双重背景 岁以上的老年人 口占总人 口的比重迅速增加，年 龄中位数不断提高，人 口老龄化进程将进一步 人 口老龄化是指人 口总体 中老年人 口的比 加快 。 重逐渐增加的过程。老年型社会是指一个 国家 (一)城乡老龄化倒置的格局 总人 口中，60岁以上人 口比重达到 10％以上或 发达 国家的城市化水平和城乡一体化水平 者65岁以上人 口比重达到7％以上。…由于计 相对较高，从而决定其老龄化的城乡差异程度相 划生育政策的实行、社会生活水平的提高、医疗 对较小。与此相反，中国的城市化水平偏低 ，城 卫生保健的改善 以及人 口自身发展规律等多种 乡二元结构明显，这就导致地区之间、城乡之间 因素的综合影响，我国人 口经历了从高出生率、 老龄化进程差异显著，其中农村地区老龄化程度 高死亡率向低出生率、低死亡率的转变，尤其是 比城市更为严重。改革开放以来，大量的农村剩 1970年以后 ，我国人 口出生率急剧下降，平均预 余劳动力 (多为青壮年)向城镇地区迁移，相对 期寿命不断提高，人 口老龄化趋势逐渐加快。从 降低城市老年人 口比重的同时却提高了农村的 国家人 口普查数据来看 ，1982年我 国65岁以上 老龄化程度。1982年 ，农村地 区60岁及以上人 人 口占总人 口4．91％；2000年我国进入老年型 口的比例为 7．8％，城镇地 区为 7．1％，但是到 社会 ，65岁以上人 口占总人 口比例为 6．96％； 2005年，这一比例分别上升到13．7％和 12．1％。 2010年 ，我 国65岁 以上人 口比重达到 8．87％， 预计到 2030年 ，农村和城镇老龄化程度 (60岁