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建设工程招标投标评标专家及专家库管理 475 积极推进计算机辅助评标系统开发与应用的探讨 郑州市注册造价工程师协会 孟伶伯 郑州市建设工程招标投标办公室 牛合顺 郑州市建设工程造价管理办公室 王红革 河南联创工程造价咨询代理有限公司 张月飞 内容摘要：以丰富的工作经验和专业的业务知识为基础，充分论述了计算机辅助评标的必要性与可行 性、基本流程、当前推广存在的主要障碍以及建议，并从深层次上阐述了计算机辅助评标的核心业务功能。 关 键 词：电子招标 电子投标 计算机辅助评标 建设工程造价管理 2005年 10月 10 日原建设部在《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工 作的若干意见》建市[2005]208 号文第三条：深化对评标专家和评标活动的管理中明确提出:提倡采用电子 招标、电子投标和计算机辅助评标等现代化的手段，提高招标投标的效率和评标结果的准确性、公正性。 之后，全国不少城市的招投标管理部门对计算机辅助评标系统的开发与推广应用做了大量工作。根据笔者 对相关情况的调研，特别是本文的主要执笔人作为一名评标专家，直接参与了大量的评标活动，对评标内 容、评标方法、评标流程、评标中的难点以及评标中存在的问题都有亲身体验；作为一名注册造价师，经 常参与招标文件和投标文件的编制，对本行业的业务和知识比较精通；作为一名计算机软件的开发者，从 事工程造价软件开发已有二十五年的历史，十分了解电子计算机的功能，了解电子计算机在标书编制和评 标过程中所能发挥的作用。据此，对推行电子招标投标和计算机辅助评标谈点意见，供大家探讨。 一、计算机辅助评标的意义、必要性与可行性 随着现代通讯技术和计算机网络技术的不断发展，招投标管理中信息化建设的水平在不断提高，全封 闭的开标、评标实时监控系统、评标专家库管理、抽取与语音通知系统、招投标资料管理与档案存储系统 等等，一大批电子化、网络化、数字化的信息管理系统被陆续投入使用。但是，作为招投标管理过程中的 核心环节——“评标”，都仍然停留在落后的手工处理阶段。近年来，随着工程量清单计价模式的推广， 对清单综合单价、材料单价等项目评审的要求更规范、更严格，评审的工作量、难度均比以前大幅度增加， 传统的招投标方式和人工评标的工作模式已经很难适应招投标工作的需要和发展，电子招标、电子投标和 476 科学发展 计算机辅助评标的重要作用，已被必然地显示出来。 计算机辅助评标是指应用专门的计算机软件来完成招标文件和投标文件的编制，用光盘介质或网络传 输的电子文档来代替纸介质的资料传送，并对文件内容进行智能化的筛选、分析，以此来辅助评标专家的 评标工作。其意义主要有以下几个方面： 1.提高评标工作效率，减轻评标专家工作量 计算机辅助评标系统可以完成对电子投标数据的偏差审核、符合性评审、计算错误检查、合理性分析 等辅助分析工作，可以节省评标专家用于计算、统计等方面的简单劳动时间，笔者作为一名评标专家，对 此深有体会，把专家评标的主要精力用在小学水平的加、减、乘、除上，是对专家资源极大的浪费。 2.促使完善评标流程，提高招标评标质量 在当前的评标模式下，招标评标的流程，计分办法的确定，都是由招标或招标代理单位完成，由于业 务水平的限制，其中有很多漏洞和缺陷，造成专家评标时无可奈何，甚至敷衍了事走过场，通过计算机辅 助评标系统的应用，可以细化完善评标流程，科学规范计分办法，使评标过程更加全面合理，使评标结果 更加科学、准确、公平、公正。 3.强化评标专家责任，更好发挥专家作用 把评标专家从简单劳动中解脱出来，使之能够集中精力对报价的构成、价格的真实性、方案的合理性、 措施的科学性等深层次的问题进行分析，更好地发挥评标专家的智囊作用；利用计算机辅助评标系统的终 端，让各位专家独立地发现意见，有利于强化评标专家的责任感，克服传统评标模式中专家共同讨论，打 分互相影响，造成个别专家滥竽充数。 4.提高评标社会信誉，尽量减少评标工作的不正之风 使用计算机辅助评标系统，能够降低评标专家的主观臆断，排除人为干扰，确保评标的公平、公正； 利用计算机的强大功能，对投标资料进行分析对比，能够发现串标