投资项目社会评价探析.pdfVIP

理 论 探 讨 投资项目社会评价探析 朱东恺 编者按 随着社会发展观的演变，项目评价理论有所发展。本文通过对国内外投资项目社 会评价发展演进过程的介绍，对投资项目社会评价的研究进行综述，得出一些对我国开展投资 项目社会评价的启示： 应在可持续发展的战略下进行； 应与环境评价、经济评价一体化； #$ #$ #$ 应进一步制度化、法制化。 再到 “ （ ） 世纪 年代的 以人为中 套指南 年 只限于社会保 % 2 !23 F 3% 一、研究背景 ” 心的可持续发展 ，投资项目社会评 障问题，如非自愿移民安置指南等； 价（ ） 在 “ 项目评价理论和方法随着社会 #@,18E $..0..C0:/ 在国际社会越 !23 年就首次要求 社会性评 ” 发展观的演变而逐步产生和发展。 来越受到重视。项目评价从经济评 估 应成为世行在进行项目可行性 项目评价理论是一门应用科学，属 价发展到环境、经济、社会等方面的 研究工作的一部分，在项目评价阶 于规范科学的范围，它是随着社会 评价。社会评价在项目评价体系与 段，与经济、技术和机构评价共同进 决策中扮演越来越重要的角色。 行。 《 科学发展而发展的，大致经历了三 !23’ 年出版的 把人放在首 前不久在部分城市开发拆迁中 》 个阶段。 位 ，介绍了社会分析在农业、农村 在 世纪 年代以前，只进 出现的纠纷和极端问题，其主要原 发展项目设计中的应用 ( 50A:08; % ’ 行项目的财务评价，其特点是寻求 因之一是，在城市开发项目的规划 !23’ D 。在 !22 和 !223 年，环境处 企业利润最大化；’ 年代以后，在 和建设过程中，缺乏对拟建项目进 的社会政策和移民部门颁布了社会 凯恩斯经济理论的影响下，资本主 行必要的社会评价，识别开发中存 评价非正式指南。在世界银行 !22 义国家政府实行福利政策，大量增 在的社会问题。社会评价着重研究 年社会发展报告中，建议社会分析 加公共支出，对许多文化、教育、医 项目与社会的协调性，研究和项目 必须适当通过社会评价或其他工具 疗卫生、水利和环境等社会公共福 利益相关者的关系，特别关注弱势 体现到项目中，准备社会评价手册 利事业进行投资。西方经