试论加强物资采购监督管理的方法与途径.pdfVIP

试论加强物资采购监督管理的方法与途径 李善文 (玉门油田分公司物资采购管理中心物资供应处 酒泉 755019) 摘 要：物资供应企业历来是职业违法违纪的高风险行业，由于监管机制正在逐步完善过程中、运作程序也在探 索中逐渐规范，物资供应就难免不同程度地存在不良行为，如在采购过程吃拿卡要，以次充好，贪污腐败等，还 有的在利益诱使下铤而走险，利用手中的权利，视企业利益于不顾而中饱私囊，为了满足个人私欲，置党纪、国 法于不顾，走上经济犯罪道路。随着企业内部改革的不断深化，如何加强物资供应过程中的监管已经成为企业管 理的焦点。本文主要从加强物资供应工作中的制度约束和监督进行一些简要的论述。 关键词：物资采购 监督管理 制度 匝圈嘧 域。近年来，在油田党委的指导下，物采中心 (处 ) 物资采购管理中b (物资供应处)f以下简称物采 党委围绕党风廉政建设和防范职业犯罪做 了大量工 中b (处)1是玉门油田分公司 (玉门石油管理局)所 作，形成了一整套形之有效的监管体系，并取得了一 属二级单位。中心机关设四个职能部门和八个基层单 定成效，但在体制机制改革不断深化，社会负面影响 位。中心 (处 )在岗人员195人。物采中b (处)主要 和从业人员利益诉求不断呈现出的价值多元、利益多 职能是为油田提供物资采购、接卸、验收、保管、发 样、诉求多变的状态下，物资供应过程纪检监管仍然 放、配送等专业化服务，年平均采购额9亿元，物资 面临着巨大挑战。 吞吐量约1O0多万吨，物资配送量3万多吨。在玉门油 田整体生产经营系统中，物采中心 (处 )是油田物资 采购供应高度集中单位，属于油田风险防控的重点区 物资供应是一个从计划、采购、仓储到物资配送的 十分庞杂的过程。近年来，中心 (处)党委从制度建设 条中明文规定， “物资采购计划依据物资需求建议计 入手，加大了对物供流程各个环节的规范和制约，同 划，综合平衡库存、期货等资源进行编制。在计划的实 时，从规范工作流程做起，堵塞了监管工作中的盲区和 施过程中应贯彻 六“平一代”的原则，即：平库存、平 漏洞，但由于物资供应的特殊性和专业性，也由于物资 期货、平闲置、平修旧、平积压、平自制，找代用，做 采购的市场化行为，给物供监管带来了新的难度，主要 到精打细算，最大限度地节约采购资金。”但在具体执 有以下几个方面的表现： 行过程中，仍然存在对生产需求信息不准，数据统计不 1．1思想上的模糊认识 细，提出计划不严谨，对生产中可能出现的变化预控不 物供工作是全体员工的共同行为，具体体现在每 够等问题，造成采购数量过多，形成库存积压，影响了 个员工的操作过程中，但 目前部分员工思想上存在着以 资金周转周期。 下三种模糊认识：一是与 “已无关论”。一些员工错误 1．3纪检监察难度加大 的认为， “反腐倡廉是上面的事，自己一平头百姓，一 采购是物资供应的重点环节，近年来，物采中心 没权，二没势，想贪也贪不上”，因而对单位开展的党 (处)纪检监察岗位依据集团公司、油田分公司有关制 风廉政建设工作漠不关心；二是 “相比论”。还有部分 度规定，制定了多种办法规定，规范招标程序，包括对 员工错误的认为，自己平时拿点，吃点，玩点没啥，与 供应商也采取了相应的约束措施，如针对供应商的磷 现在有些大贪官相比好多了；三是 侥“幸论”。个别员 选、使用、管理，出台了 《供应商管理办法》，在具体 工在接受吃请或收受贿赂时抱有侥幸心理，认为自己所 措施上，供应人员与供应商签订廉洁协议，双方形成契 有的一切都是在隐密情况下进行的，没有人会发现，因 约式廉洁合作方式。这一措施的推行，从客观上的确形 而胆大妄为，违纪违规。上述思想上的模糊认识从表面 成了对供货操作中不良行为的氛围压力，也对供应人员 看，仅是部分员工对反腐倡廉的重要性认识不清，持不 进行了约束和心理警示，但仍然不能有效的制止招标过 正确的看法，实质上却从思想上解除了防范风险的警 程中的违规行为，因为，上有政策，下有对策，在新条 戒，对员工队伍有致命的杀伤力。同时，现时期，随着 件下，供