浅析供水价格管理是水利管理的基础.pdfVIP

行业管理 ㈣亚 HANGYEGUANLI 浅析供水价格管理是水利管理的基础 吕文新(新疆生产建设兵团农六师农业技术推广站 新疆五家渠831300) 摘．要价格改革是市场发育和经济公有制改革的关键。水利经济向良性循环的道路迈进。必须实施水利改革。水利改革的进程中 建立完整的价格管理和收费体系，又是这次改革的关键。 关键词供水价格改革 长期以来，水没有被真正作为商品来看待，水利工程水价 低于供水成本，供水管理单位长期负重经营，水利工程老化失 程运行．直接造成职工工资无法按时足额支付，职工情绪不稳定， 修，工程效益日益衰减。在新疆这个干旱半干旱地区由于水价 技术人员流失严重，造成许多不安定因素。水行政部门只开闸放水 低，一方面水资源短缺，一方面浪费严重。近年来，对健全水价 不管水费计收，水价中间环节多，搭车收费，层层加价，玛纳斯河灌 制度，规范水价管理的呼声越来越高，国家在水利产业政策方 区2006年河泉井水统价为9分，立方米，而农民交纳水费普遍为 面做了较大调整，要求进一步规范供水价格的确定，深化水价 l角8分，立方米至2角5分，立方米。实际上水费从农户手中收 改革。促进水利工程良性运行，巩固和发展水利基础产业和基 取后并未直接交到水管单位，而是先完成场乡水管站所利润、人员 础设施。因此，制定和完善水利工程供水价格管理办法，对于建 工资或交团乡政府部门，水费截留挤占严重。因此，水费计收必须 立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制和管理机制，逐 按经营性收费管理，以相应法律做保障，明确供需方的权利和义务 步理顺和规范水利工程供水价格，促进全社会节约用水，实施 及相应的法律责任使水费征收统一、规范，有效减少供水管理层次 可持续发展战略具有重要意义。克服现行水价管理弊端，进一 和管理环节。扼制水费收取中层层加价现象，降低农民实际水费支 步加强水利工程供水价格管理是势在必行的。 出。提高水费实收率，保证水利工程维修养护的资金来源，出台《水 一、进行供水价格改革的必要性 利工程供水价格管理办法》对水利_T程管理单位步入良性运行有 1．随着“十一五”经济的快速发展，水价偏低越来越成为阻 着相当的紧迫性和必要性。 碍和制约水利经济发展的一大因素之一。疆内现行农业水价平 二、供水价格改革的思考 均只达到水成本的63．5％，随着国家的水利丁程建设投入加 健全水利1二程供水价格形成机制，规范供水价格管理是 大，管理费用支出越来越高，仅人员工资自1997年至今增幅已水利管理良性循环必由之路。贯彻执行《水利工程供水价格管 达50％。水管单位两大支柱：水费和综合经营，面对水价过低和 理办法》是水管体制改革先行之举。 市场竞争激烈越来越难以支撑水利工程运行和服务。随着市场 1．首先，整顿水价秩序，加强农业水价管理，彻底取消不合 经济的发展，人们认识到水产品的使用价值和交换价值，如何 理的加价和收费。通过规范水价管理，逐步推行基本水价和计量 按价值规律办事，使水利产品进人市场，只有一条路，那就是以 水价相结合的两部制水价，实行丰枯季节性浮动水价、超定额用 商品交换方式代替产品分配方式。而如何综合各方利益出台水 水累进加价，充分发挥价格杠杆作用，促进保护和利用水资源。 价核定原则是水价制度改革的第一步。 2．按照合理补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原 2．水管单位的经济运行机制决定水价制度一定要进行改 则制定水价，提高供水价格，使水的商品价值逐步体现，水价达 革。水管单位经济运行是通过资金物化、耗费、回收、再投放这一 到合理水平。严格成本核算制度，在保证各级供水合理收益的 过程进行的。即通过建设水工建筑物形成水利同定资产，使水管 前提下，努力降低农民结算水价。 单位具备防洪灌溉功能；通过固定资产折旧、直接工资及附加费 3．采用统一政策、分级管理方式改变供水管理体制，理顺 用的耗费及大修、维修费用的摊销构成水利工程生产、运行的成 水利．丁程价格，明确产权，建立