重大决策课题组深入分析研究了我市生态环境.pdfVIP

内部资料 妥善保存 软科学成果摘要 第 22 期 重庆市科学技术委员会 编印 2007 年 9 月 19 日 编者按：软科学研究报告提出的意见、建议，代表课题研究组专 家的观点，供市领导、市级有关部门决策参考。 推进生态市建设的总体思路和框架 生态市建设是一种新的理念，是落实科学发展观，构建 和谐社会的重要体现，也是一个全局性、长远性、战略性的 重大决策。课题组深入分析研究了我市生态环境和经济社会 现状，并针对建设生态市的优劣势，对建设的难点和重点进 行了分析求解，提出了重庆市生态市建设总体思路与框架。 一、重庆开展生态市建设的背景 2000年，国务院在颁发的《全国生态环境保护纲要》中 提出，要大力推进生态省、生态市建设。生态省市建设是遵 1 循生态规律和经济规律，以生态经济为核心，生态产业、生 态环境、生态人居、生态文化统筹发展的新的发展模式。全 国不少省市将生态省市建设作为整合经济社会与资源环境 可持续发展的平台，目前已有海南、浙江、四川、天津、陕 西等十六个省市已经或即将开展生态省、市建设。 二、我市开展生态市建设的重要性和必要性 1、生态市建设是重庆市情的必然选择。重庆人口多， 自然资源少，自然灾害频繁，生态环境脆弱敏感。重庆产业 以资源依赖型、资源高消耗型为主，产业结构偏重，增长方 式粗放，产业发展与资源环境保护和生态建设脱节甚至对 立，经济社会发展与环境保护和生态建设的矛盾已经突显， 随着经济社会的发展，这一矛盾将会更加尖锐。传统的发展 模式必然造成生态环境的恶化，而生态环境的恶化又必然反 过来对经济社会发展构成制约，造成经济社会发展与生态环 境建设两败俱伤。以牺牲生态环境为代价的传统发展模式快 要走入死胡同，探索新的发展模式已经历史地摆在了我们的 面前。 2、生态市建设是三峡库区功能定位的必然要求。三峡 库区生态环境保护与建设，关系三峡工程的安全与正常运 行，关系长江水资源安全，也关系坐拥三峡水库的重庆能否 打造水资源特色经济，并将此经营成潜质无限的新增长极。 三峡库区的生态功能定位，决定了我市不能沿着传统发展模 式惯性发展，创新并实践将经济社会发展与生态环境保护、 建设统筹协调的生态市建设发展模式应当成为我市发展的 必然选择。 3、生态市建设是落实科学发展观的有效载体。生态市 2 建设既是落实科学发展观的有效载体，也是我市实施诸多发 展战略的最佳结合点。在着力解决三峡库区诸多难题的探索 实践中，选择生态市建设的新的发展模式，表明重庆用科学 发展观解决世界难题的决心，必将引起世界关注和中央的高 度重视。 4、生态市建设为建立政府综合运行体系提供了契机。 生态市建设有利于对经济、社会、人口、资源、环境等要素 进行综合调控，不仅有利于整合部门资源，提高资源利用效 率，而且客观上推动对政府机构进行再改革。从而做到以最 小的资源、环境代价博取经济社会又好又快的发展，以最小 的社会、经济成本保护资源与生态环境。 5、生态市建设是构建和谐社会、实现全面小康目标的 重要内容。加快生态环境保护与建设，实现人与自然和谐应 是全面建设小康社会的重要内容。建设生态市，丰富了小康 社会及和谐社会建设内涵，是建设经济繁荣、山川秀美新重 庆，实现可持续发展目标，福及子孙后代的战略选择。 6、生态市建设有利于吸引国内外经济投资。国家在“十 一五”期间，对生态经济发展和生态环境保护将有较大的投 入，我市尽快启动生态市建设，有利于争取国家