对建筑业劳务人员就业现状的经济学解释.pdfVIP

维普资讯 ^ 市场纵横 SHICHAN 日瞳 板块主持 ：张 静 对建筑业劳务人员就业现状的经济学解释 文 ／金 慧 辛旭飞 目前 ，我国建筑劳务人员普遍劳动时间长 、劳动强 度大 ，劳动作业不受劳动法的保护 ，建筑劳务人员与建 筑劳务组织之间没有固定的合同关系 ，流动性大 ，基本 属于非正规就业。 一 、 非正规就业的相关概念 非正规就业包括非正规部门的就业和正规部门的非 正规就业。 (一)非正规部 门 非正规部门的概念是 由国际劳工组织在20世纪70年 代的一项名为 《就业 、收入和公平 ：肯尼亚增加生产性 就业的战略》的调查报告中首先提 出来 的。这份报告提 出了非正规部门的七个特征 ，他们是 ：1．容易进入。2．依 靠土地资源。3．企业由家庭所有。4_J／、规模经营。5．劳动 农民工属于典型的非正规就业。 密集型和适应性技术 。6．在正规教育系统之外获得技术。 (二)正规部门的非正规就业 7．不受干预和竞争性的市场。随着人们对非正规部门的认 正规部门内的非正规就业指的是正规部门内部没有正 识逐渐加深，国际劳工组织在1991年~1993年分别对非正 式和稳定的劳动关系 ，其就业条件不受劳动法和其他相关 规部门的定义进行了修订。另外世界银行及各国的经济学 规定的管理约束、不执行相关劳动标准的就业形式。例如 家也分别对非正规部 门进行了不同的定义。 我国国有企业的临时工 、公共事业部门的临时工等 ，绝大 综合这些定义 ，非正规部门的定义主要包括以下观 多数是属于非正规就业。 点：1_／J、规模经营。2．处于国家的制度框架之外 ，不遵守 目前在总承包单位 、专业承包单位、劳务分包单位就 国家的劳动法规和其他管理规定。这一特征包含两方面的 业的农民工基本属于正规部门的非正规就业。 含义，或者指的是相关的经营单位没有在国家的相关部门 进行注册，从而在统计上没有显示出来 ，不依法纳税 ；或 二、建筑劳务用工非正规就业的经济 者指的是有雇工的单位设法躲避雇员的各种税收和社会保 学解释 。 险金，不遵守关于工资、工作条件和工作时间等的规定， (一)基于劳动力市场分割理论的解释 所有劳动者都在社会保障系统之外工作或经营；或者二者 劳动力市场分割理论的渊源可以追溯到19世纪的约 兼具。3．雇佣双方的关系不固定 、不正式。4．经济行为具 翰 ·穆勒那里 ，他在反驳亚当 ·斯密的报酬平衡原理 (对 有合法性。5．劳动密集 。6．灵活性高。在非正规部门中的 于因职业形成的工资差异，其本质是起到一个平衡补偿 就业称为非正规部门就业。 的作用 ，即认为差异存在的目的在于消除差异)时形成 目前在建筑市场上存在的大量包工头组织 ，他们经 了这一思想。他指出， “真正费力和真正讨厌的劳动所赚 营规模不大 ，并且没有注册 ，依靠挂靠的资质或无资质 到的钱 ，不但不比其他的劳动多 ，而且几乎比其他任何一 经营，处于国家的制度框架之外 ，不遵守国家的劳动法 种劳动都少，因为只有那些没有选择余地的人 ，才做这种 规等规定，一般不与工人签订劳动合同。这种包工头组 工作”。他要表达的思想是，差异的存在原因在于差异本 织属于典型的非正规部门。在包工头组织内就业的广大 身。这一点成为后来劳动力市场分割理论的