县级行政管理费增长与财政转移支付依赖.pdfVIP

公共政策 固 圉 鹃篱 县级行政管理费增长与财政转移支付依赖* 宋小宁 葛 锐 苑德宇 [摘 要]县级行政管理费高增长是否来源于县级财政高度转移支付依赖?运用全国县级政府样本，采 取工具变量方法的估计结果显示，转移支付依赖导致了县级政府行政管理费比重增长，排除国 家级贫困县样本后，实证结果表明这一效应更强。政策含义为，为了遏制县级行政管理费的过 快增长 ，需通过提高县级政府增值税分享 比例 ，这样 既能减少县级财政 的转移支付依赖 ，又可 激励县级政府将转移支付用于生产性用途来创造本级税源。此外，还要根据县城 区位来调整 转移支付结构，通过提高专项转移支付比例来约束偏远地区的县级行政管理费增长。 [关键词]行政管理费；财政转移支付；县级政府 [中图分类号]D035．5 [文献标识码]A [文章编号]1006—0863(2015)01—0119—07 一 、 问题提出 行政管理费 的51．5 ，省 以下行政管理费的 59．7