快速城市化中的环保意识及其竞合路径——以碳交易机制在中国的应用为例.pdfVIP

EnvironmentalAwarenessandCo—opetitionPathinFastUrbanization 快速城市化中的环保意识及其竞合路径 — — 以碳交易机制在中国的应用为例 文 ＼李志青 ＼LiZhiqing＼复旦大学环境经济研究中心副主任，博士 管成权 ＼GuanChengquan＼复旦大学经济学院 导读：工业化以来，全球逐步面临气候变化的挑战，包括城市化在内的各 种人类活动成为温室气体排放的主要来源，为了实现气温上升2度的控制目标， 国际社会必须尽快采取行动降低温室气体的排放程度，减少排放数量，为此， 自2008年开始执行 《京都议定书))以来，包括主要碳排放大国在内的世界各国 都在积极尝试和开展 “自下而上”的减排机制，即从建立碳排放交易机制，来 提高碳排放的利用效率，这一市场化的减排机制也在中国得到应用。 —l 关键词：碳减排；碳交易机制；碳市场；制度建设 DOI：10．3969／j．issn．1674—7739．2015．02．O1O 一 、 背景介绍 自 《京都议定书》签订 以来，为了实现 随着全球对气候变暖和温室气体排放的关注度越来越 其中所确定的减排 目标 ，全球碳市场从无到 高，世界各国都在为温室气体减排作出 自己的贡献 ，尤其 有，从小到大逐步发展壮大，根据最新的统 以美国、中国、印度、欧盟等为首的温室气体排放大国更 计，到2O13年为止，在 《京都议定书》第一 应该在温室气体减排方面采取有效措施 以遏制温室气体排 阶段执行完毕之后，全球共有4O多个 国家和 放的过快增长。考虑到不同的国家和地区减排的边际成本 20多个地区开始建立碳排放的定价机制 (以 不一样，2005年正式生效的 《京都议定书》在提倡 自主减 碳交易和碳税两种形式为主)，总共覆盖了6 排的同时，给出了三种灵活 的减排机制 ，分别是： (1) 亿吨的二氧化碳排放量 ，占到了全球温室气 国际碳排放贸易(InternationalEmissionTrading,IET)：允 体年度排放总量的12％。 “这里面既包括了最 许 附件一国家及经济组织之间相互转让它们 的部分 “容 早的碳交易市场的发源地——欧洲 ，同时也 许 的排放量”排放配额单位； (2)联合履行机制UOint 包括了来 自世界两个最大的碳排放国——中 Implementationj1)：允许附件一国家及经济组织从其他国家 国和美国的部分地区。 的投资项 目产生的减排量 中获取减排信用 ，结果实际相当 二、碳交易机制的理论基础 于工业化国家之间转让 了同等量的减排单位； (3)清洁发 在理论上，有关碳排放的交易机制 ，主 展机SU(Clea~DevelopmentMechanism，CD~D：允许附件一国家 要是从经济学中的社会成本和产权两种理论 及经济组织的投资者从其在发展中国家实施的、并有利于 交替演进而来的。早在 1960年，著名经济学 发展中国家可持续发展的减排项 目中获得的 “经认证的减 家科斯就提出要解决因公共产品的社会成本 排量 ”。而这三种灵活的机制的本质都是以低成本的碳减 与私人成本不一致所产生的供需问题 ，不一 排去替代高成本碳减排的方式来最终完成碳减排的 目标 。 定要依靠政府的干预，而是可以基于市场交 这其中就涉及到碳减排的成本及定价问题，同时随之而形 易的规则来进行设计，实现公共资源的最优 成的是碳配额交易问题以及相应的碳泄漏现象。 化配置。 在此思想基础上，包括碳排放在 M uRAN ● MaCroSCoplCView 内的污染排放都被视为有着上述特性的同一 则有可能被碳交易市场淘汰。 类公共资源 ，可 以通过界定其相关的权利， 通过碳交易市场区别减排效率，显然有着非常重要的 被用于进行市场主体问的相互交易。有了这 意义。为了以最低 的成本达到相同的减排 目标，就需要寻 个理论上的突破之后，新古典经济学的诸多 找减排成本最低的项 目先行进行减排 ，譬如更好的技术、 方法才相继被应用到碳排放交易机制的设计 更优的制度等等，从中也可以证明市场机制的好处