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我国能源安全面临的几大问题探析 张世英1 李 栋1 梁亚春2 (1山西省气象局山西太原030002)(2山西省运城市气象局) 内容摘要： 能源安全问题是事关我国的经济安全和国家安全、现代化建设目标能否顺 利实现的一个重大问题。本文重点从我国的能源供应、需求、消费、效率、结构 等方面对我国经济社会可持续发展所面临的几大能源问题进行了深入的探讨和 分析，提出了解决能源问题要实施能源多元化发展战略，特别是大力开发利用可 风能、太阳能等再生能源资源、提高可再生能源在能源结构中的比例等政策建议。 关键词： 能源安全 问题 探讨 能源是国民经济和社会发展的血液，是人类赖以生存的重要基 础。安全、可靠的能源供应和高效、清洁的能源利用是实现可持续发 展的基本保证。当前和今后一个时期，我国能源安全面临的形势十分 复杂。如何深刻认识和正确把握我国能源安全所面临的形势，切实加 强能源安全问题的研究，是事关我国的经济安全和国家安全、现代化 建设目标能否顺利实现的一个重大问题。 所谓能源安全是国家安全体系的组成部分，主要是指一国拥有主 权或实际可控制、实际可获得的能源资源，从数量和质量上能够保障 该国经济在一定时间内的需要、参与国际竞争需要和可持续发展的需 要。可靠、稳定的能源供应是确保能源安全的核心问题。在上个世纪 最后的二十年里，我国的能源消费量随着经济的发展翻了一番，超过 了14亿吨标准煤，成为世界上第二能源消费大国，也是世界上对能 源依赖程度最高的国家之一。党的十六大提出了未来20年全面建设 小康社会的宏伟目标，要求今后20年经济发展要以年均7．2％的速度 增长，这就意味着我国的经济发展自改革开放以来将持续高速增长 40年。经济、能源和环境的协调发展，是实现小康社会目标的重要 前提。但是，目前我国已经面临能源需求增长、资源不足、结构不良、 污染严重等问题的严重挑战，能源生产和消费引起的环境问题已成为 制约我国实现可持续发展的重要问题之一，经济社会的快速发展和人 民生活水平的提高已频频遭遇“能源瓶颈”，煤、电、油全面紧张， 能源危机日见凸显。2020年GDP总量在2000年的基础上翻两番全 面实现小康社会，能源问题同过去2O年相比将会更加突出、更加严 峻。 我国的能源问题主要表现在以下几个方面： 一、我国能源供需矛盾突出 (一)国内能源资源相对贫乏 我国的能源资源种类不均衡，发展后劲严重不足，一次能源预测 总量有4万亿吨标准煤，但其中90％是煤炭资源，石油、天然气等资 源不足l0％。由于人口基数巨大，我国大部分资源人均占有量远低 于世界平均水平，其中煤炭人均90吨，是世界人均160吨的56％； 石油人均2．5吨，占世界人均23吨的11％；天然气人均1080立方米， 仅占世界人均23200立方米的4．6％。我国淡水资源匮乏，人均径流 量仅为世界平均水平的24．7％。 (二)我国能源供应将面临严重的总量短缺 我国经济增长决定着我国能源需求的增长趋势。经济总量迅速增 长，大大刺激了能源消费量的增长。我国自1992年起能源消费总量 超过能源生产总量以来，至今能源消费远远大于能源供应的趋势有增 oo 无减。从2 3年我国经济进入新一轮高速增长周期以来，再次遭遇 o 5．9 能源瓶颈的阻击。203年煤炭消费迅速增长，消费总量达1o亿 吨，同比增长2．2亿吨。受煤炭资源短缺、高温等多种因素影响，2003 年电力需求快速增长，全国电力供需总体偏紧，缺电范围进一步扩大， 21个地区分别出现拉闸限电现象。除煤炭之外，今后20年，我国实 现现代化所需的石油、天然气资源累计消费总量至少是目前的2至5 倍，但国内所能提供的能源供给量却难以与之匹配。因此，我国能源 供应将面临严重的总量短缺，尤其是石油、天然气供应将面临结构性 短缺，即使采用先进技术加大能源开发、推进节能的力度、加速可再 生能源开发利用及依靠市场的力量优化资源配置等的措施，仍将有较 大的缺口需要靠进口能源来解决。随着人民生活水平的不断提高，居 民电力、煤气、液化石油气等能源消费将会进一步提高，这就形成了 巨大的消费需求压力，未来我国将处在能源供需失衡的矛盾中。 (三)能源安全问题日趋显著 当前