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中国经验研究 The Chinese Experience 推进我国新型城镇化建设中的亲贫性分析 口吴 烨 【摘要】亲贫性是指在经济发展中对穷人有利的一种增长模式，文章从亲贫性的基本内涵和意义出发，深入分析我 国目前贫困的现实状况、基本特征以及表现形式、阐明其根源，探索城镇化与亲贫性的融合，采用当前普遍运用的亲 贫性测度方法所反映出的促进亲贫增长的主要影响因素，有针对性地提出在推进新型城镇化建设中亲贫性的建议。 【关键词】新型城镇化 亲贫性 理论分析 【中图分类号】F291 【文献标识码】A 诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚 ·森 曾经说过：“世界上 我国目前的贫困现状及成因分析 杀伤力最大的大规模杀伤性武器是贫困”。目前，贫困现象在 我国远未被消除，贫困人 口的减少仍然不足，成为我国全面建 我国目前的贫困现状及理论分析。改革开放三十多年来， 设小康社会、实现中华民族伟大复兴 “中国梦”的巨大阻碍因 中国经济高速增长，进而带动我国的减贫工作取得举世瞩 目 素。只有在保持快速、健康增长的同时减少和消除贫困，实现 的成就，无论是按中国官方的贫困标准线 (2011年提高后的政 社会与人的全面发展，中国梦的实现才更具有历史赋予的伟大 府贫困标准线：农村居民家庭人均纯收入2300元／年)还是国 意义。其中旨在减少和消除贫困的亲贫性无疑是一项至关重要 际标准线 (每天消费少于i．08美元。1993年购买力平价美元)， 的探索。 中国贫困人 口总体上有很大减少，贫困的发生率下降幅度也很 我国在2014年3月提出的 “国家新型城镇化规划”中，提出 大。但2l世纪的前十余年中，贫困率下降却 日益趋缓，个别地 的推进新型城镇化建设的新思路与新举措包含了减少贫困的 方甚至出现脱贫后返贫或贫困加重等问题。 发生的深远意义和丰富的理论内涵，本文将对此做出理性的分 自从实施扶贫政策以来，我国扶贫开发效果显著。据统 析和思考。 计，农村的贫困人 口从2000年底的9423万人，减少~U2009年 的3597万人，贫困发生率从10．2％下降到3．8％；贫困的重点县 亲贫概念的一般意义及内涵 农民人均纯收入有很大增加；贫困地区的基础设施有很大改 善。2011年8月3日，中国社科院发布 《中国城市发展报告No．4》 中国经济增长的亲贫性，是近年来国内外学者关注较多的 指出，截止2009年底，中国城市人口约62186万人，人均可支配 热点理论问题。亲贫性简而言之：就是在经济增长中贫困人 口 收入为17175元，城市合理贫困线在人均年收入7500～8500元， 获得的好处大于富人，包括亲贫的相对意义与绝对意义。这一 据统计处于城市合理贫困线的贫困人口东北地区845万人、西 理论来自 “涓滴经济学”(trickledowneconomics)，大多数时 部地区1717万人、中部地区1651万人、东部地区756万人，合计 候是用来指里根时期的经济学，里根政府当时执行的经济政 4969万人，占城市总人口的7．99％。这一数据与政府主导开展的 策认为：政府的救济并不是救助穷人的最好方法，而应通过经 调研统计情况是基本吻合的。 济的增长来增加总财富，最终让穷人真正能受益。 就 目前情况来看，我国贫困人口总规模仍然庞大，受各种 然而，若对此理论教条的生搬硬套会造成富人越富，穷人 自然灾害、农产品市场不稳定等因素影响，脱贫农民再次返贫 越穷的负面效应。我们应该从亲贫性的性对意义和绝对意义 依然有很大压力。未来十年，我国的扶贫任务仍然艰巨，发展 两方面来进行研究。绝对意义包含弱条件与强条件，弱条件指 的不平衡导致部分地区情况更加突出。根据国家统计局的贫困 穷人获得了货币数量上的绝对