印度财政税收的发展、改革与经验教训.pdfVIP

2015年第 1期 南亚研究季刊 总第 160期 No．1 2015 SouthAsianStudiesQume~ Sum No．160 印度财政税收的发展、改革与经验教训 文富德 [内容提要]独立后，印度继承英殖民政府做法，按照现代税收制度征税，并通过宪法，将中央与各 邦间权力明确划分，在中央和地方间实行财政分税制。其特点在于：一是设置中央税、地方税及 中央与地 方共享税；二是注重用 “因素法”对中央财源进行转移分配。这在一定程度上保证了印度社会经济发展稳 定，但也出现某些问题，在一定程度上阻碍经济发展。因此 1990年代 以来，印度不断对其进行调整和改 革，使其在经济改革中不断完善和发展。 [关键词】印度；财政税收；发展 ；改革 [中图分类号】F813[文献标志码]A [文章编号]1004—1508(2015)01—0094—08 [DOI]10．13252／j．enki．sasq．2015．01．015 独立后，印度政府继承英殖民政府做法，继 物税)；中央征收但收入全部给予各邦的税 (如 续按现代税收制度征税，对商品生产或销售及其 房地产税)；本应由中央征收但却委托各邦执行 进出口征收间接税，对个人收入和财产征收直接 并拨其部分收入给各邦的税。中央政府非税收入 税；通过宪法，将中央与各邦间权力明确划分， 包括，对各邦及中央直辖区政府、铁路、邮电等 继续在中央和地方间实行财政分税制，并按现代 贷款利息收入；铁路、邮电、印度储备银行等公 财政制度编制联邦财政预算和各邦财政预算。 营企业利润等。除各种税收外，各邦也有多种收 1990年代 以来，印度不断对财政税收进行调整 入来源：中央所得税、联邦货物税等税收分成； 和改革，使其在经济改革进程中不断完善和发 中央赠款援助及其他援助；各邦非税收入，包括 展。印度财政税收改革取得一定成绩，但也存在 利息收入、邦属公营企业利润等。这使得印度财 某些问题。 政税收有了一定发展。 I．财税收入有所增加。随着经济不断发展， 一 、 独立后印度财政税收的发展 税源逐渐增加，税基持续扩大，印度利用财政税 (一)独立后印度财政税收的发展 收工具，大力增加财政收人，使印度中央政府税 1950年印度宪法对中央和各邦政府职责与 收总额从 1950--1951年度 35．9亿卢 比增加到 财源做了明确划分。规定中央在国防等涉及全国 1960--1961年度73．0亿卢比，1970一l971年度 范围、花钱多的97方面拥有权力；包括公共秩 245．1亿卢比，l98O一1981年度935．8亿卢比和 序等66方面属各邦职权。中央财政收入最重要 1990--1991年度 6005．0亿卢 比。同期，印度中 的是税收。宪法规定的联邦税收包括 ：各种所得 央政府财政收入从40．8亿卢比增加到87．7亿卢 税、公司税、关税、各种货物税等 。各邦政府最 比，334．2亿卢比，1237．3亿卢比和 11060．7亿 重要财政收入也为税收，主要包括 田赋、商品购 卢比 (包括各邦财政收入)。各邦政府经常税人 销税、房地产税等。中央政府赋税收人为四类 ： 也从 l95l一1952年度28．0亿卢比上升到 l990一 中央征收且收人为其所有的税 (如关税)；中央 l991年度 30320亿卢 比。