英国腐败治理经验制度变迁的特征与时序.pdfVIP

天存新珞 英 腐败治理经验：制度变迁的特征与时序 英国腐败治理经验一一 制度变迁的特征与时序 唐朗诗 李佳佳 [摘要]近代英国，工业革命带来了财富的增长，还伴有 日渐加剧的政治腐败，英国经 历了长时段的腐败治理过程。这当中，以政治核心制度的开放性改革奠定基础，以技术制度 的竞争性建设进一步推进反腐的深入，再以法律作为制度保障，这三者的推进时序是理解英 国反腐治理取得成功的关键 。 [关键词】腐败治理；制度改革；法律 ；时序 ；英 国经验 [中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1004—0633 (2015)02—145—7 工业革命给英 国带来 了前所未有 的财富增长 ， 治理过程 。一些研究腐败 问题 的学者认为 ，英 国反 促进 了近代英 国的崛起 ，也促使英 国进入 了社会转 腐 的成功应归结于 国家拥有 良好 的法治传统①以及 型期 。处 于转 型期 的英 国不仅 出现 了严 重 的贫 富分 各种制度 改革 的成效 。②但 问题是 ，近代 欧洲其他 化 ，还伴有 日渐加剧的政治腐败 。为了克服腐败所 国家也 同样保有法治传统 ，为什么治理腐败 的成效 带来 的社会和政 治危机 ，英 国经历 了长时段 的腐败 却不如英 国突 出?③另外 ，以制度 防腐 的体制设计 ① 许多文献在总结英国反腐经验时都强调法治对于腐败治理的重要意义，但这些文献没有阐明法律有效实施的前提条件。关于法律重 要作用的相关文献可参见RonaldWraithandEdgarSimpkins，CorruptioninDevelopingCountries．LondonandNewYork：Routledge，2011； [英]白哲特：《英国宪制》，李国庆等译，北京：北京大学出版社，2005年；钱乘旦、许洁明：《英国通史》，上海：上海社会科学 院出版社 ，2002年，第7O页。 ② 关于单向制度与腐败治理的相关文献可参见MalcolmCrookandTomCrook，“TheAdventoftheSecretBallotinBritainandFrance，1789— 1914：FromPublicAssemblytoPrivateCompartment．”History．Vo1．92，Oct．2007，PP．449—471；程西筠： 《从恩赐官职到择优录取 — — 十九世纪英国文官制度的改革》， 《世界历史》，1980年第5期；张旭东 ：《从制度变革看近代英国的崛起》， 《当代世界与社会 主义》，2007年第2期；计秋枫：《近代前期英国崛起的历史逻辑》， 《中国社会科学》，2013年第9期。 ③根据马克斯 ·韦伯的论述，“形式理性”是西方法律的特色，但法律的形式理性要求更多是表现在欧陆法上 (尤其是德国法)，显然 区别于英国普通法。韦伯高度赞扬西方法律的形式理性 ，但就本文论题而言，这会让人产生疑问，为什么近代早期的欧陆国家具备 了良好的理性化法律制度，但腐败治理效果反不如英国。托马斯 ·埃特曼关于近代早期欧洲国家建设的著作对此问题有过侧面的探 讨 ，他主要着眼于英德两国不同的政权建设的比较上。参见 (德]马克斯 ·韦伯：《法律社会学》，康乐、简惠美译 ，桂林 ：广西师 范大学出版社 ，2005年；[美]托马斯 ·埃特曼：《利维坦的诞生：中世纪及现代早期欧洲的国家与政权建设》，郭台辉译，上海： 上海人 民出版社，2010年 。 [收稿 日期]2015—0l一09 [作者简介]唐朗诗，复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生，研究方向：国家建设、地方治 理 。 上海 200433 李佳佳，政治学博士，上海社科院政治与公共管理研究所助理研究员，研究方向：地方治 理。 上海 200010 145 天裔钕奄