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瑞典融合教育的发展特点及其启示 　　摘要：瑞典融合教育经历了从隔离到一体化再到融合的过程。以融合为导向的教育改革和政策、以普通学校特殊班级和工作小组为主的模式和以特殊教育技能培训为基础的师资保障，是瑞典融合教育高度发展的特色所在。但瑞典在融合教育的过程中也面临了一些挑战，如医学模式仍占主导地位、移民带来的不平等问题以及特殊班级和工作小组模式带来的效率问题。瑞典融合教育的成功经验和教训为我国随班就读工作的发展提供了重要的借鉴与启示。 　　关键词：瑞典 融合教育 发展特点 启示 　　分类号：G769 　　瑞典位于北欧斯堪的纳维亚半岛东南部，面积约45万平方千米，是世界公认的高福利国家。其社会保障体系相当完善，各项社会保障不但覆盖全部人口，而且涵盖各个方面，因此也被称为“残疾人的乐园”。作为正常化教育思潮的发源地，瑞典深受社会公平与民主观念的影响，为融合教育的发展奠定了思想基础。瑞典政府对残疾人教育十分重视，通过普及基础教育，发展特殊教育和政府特别扶助等有效手段，保障残疾人人人都享有平等的教育权利和均等的教育机会。瑞典政府以公平和民主理念为基石，通过推进融合教育来实现教育公平，进而实现社会公平。 　　1、瑞典融合教育的历史发展 　　瑞典融合教育的发展经历了由隔离到一体化再到融合的过程。这不但是瑞典社会民主思想不断深入大众的过程，而且是政府为有特殊教育需要儿童谋求平等教育机会的过程。在这期间，瑞典发生了一系列的学校改革和实验，由此推进了融合教育的进程。 　　瑞典从1907年到1935年期间，接受特殊教育的学生人数迅速增长，但仍以隔离教育为主。此时瑞典的特殊教育已基本普及，不论儿童残疾程度和种类，都可以和健全儿童一样接受教育。平等的社会民主思想、不断增长的志愿者压力、接受特殊教育人数的迅速增长以及较高的特殊教育支出，导致学校内部工作委员会（SIA）提出一体化建议，并于加世纪60年代到70年代之间开展了关于一体化教育的探索。如1962年瑞典着手改革“人民学校”，推行九年一贯制教育的新体制，1972年该体制得以普及并成为了瑞典7～16岁儿童唯一的教育形式。此时，除了重度智力落后儿童和生理、感官障碍以及少数多重残疾儿童进入特殊学校以外，其他问题儿童都在普通学校的特殊班级或普通班级中接受教育。 　　20世纪90年代，随着西班牙萨拉曼卡会议的召开，世界各国都开始了推进融合教育的理论思考与实践探索。而此时在瑞典学校教育教学中，越来越多学生由于能力分组导致在学习如瑞典语、英语和数学这些核心科目时存在困难，而不得不离开他们的同学和“学校之家”到另外的特殊教育机构中学习。针对这种情况，瑞典开始用“融合”来代替“一体化”，强调教学应该面向所有学生，允许所有学生平等参与学校各种课程与教学活动。这种发展趋势成为瑞典融合教育与国际接轨的标志，使融合教育成为瑞典特殊教育的核心政策。 　　随着瑞典分权简政的推行，地方政府能够因地制宜自由支配与使用资源，所有学生即便是重度残疾学生，也可以依法就近入学。因此，在特殊学校接受教育的学生人数越来越少，例如20世纪90年代瑞典99%特殊教育需要的学生进入了普通学校，仅有1%中重度学习困难和其他残疾的学生留在特殊学校。这些年除聋校外，其他特殊学校和机构要么相继关闭，要么改为向普通学校提供支持、建议和科研指导的服务机构。特殊学校学生从2000年开始持续呈现下降趋势，以1998/99～2008/09学年度的十年间为例，特殊学校学生从800人下降到516人，其中94%为听力障碍者。由此可见瑞典已基本实现残疾学生物理空间（Physical Inclusion）的融合，不但成为世界上融合教育发展程度较高的国家之一，而且成为国际融合教育研究中最典型的北欧福利模式代表。在此基础上，强调残疾学生平等参与和交流的社会性融合（Social h.clusion），成为瑞典政府进一步追求的目标。 　　2、瑞典融合教育的特征 　　2.1 以融合为导向的教育政策法规 　　以融合为导向的政策法规，主要体现在教育机会和教育质量两个层次。 　　第一，以包容、平等的态度接纳以残疾人为主的弱势群体，并为其提供平等接受教育的机会。如瑞典政府明确规定：无论残疾人住在哪里，都应该在社会中享有相同的机会和义务以及平等的资源。《瑞典国家残疾人政策行动计划》（The Swedish National Action Planfor Disability Policy）指出，各个政府部门在工作中都应该贯彻尊重残疾人的理念，必须创造一个有效的社会以改善残疾人的待遇。瑞典政府主张建立“面向全体的学校（school for all）”，接纳所有学生无论学生困难和残疾程度如何，让所有学生在一起接受教育。根据瑞典《1985教育法》（Education Act 198