以风险评估优化企业的应急预案体系【精选】.pdfVIP

《安全》2o14年第1o期 以风险评估优化企业的应急预案体系 张旭 凤 北京 国信安科技术有 限公司 【摘 要 】以某地勘企业为例 ，阐述通过风险评估的方法进行应急预案体系优化的过程，为企业编制 应急预案过程 中如何应用风险评估提供借鉴和指导。 【关键词 】生产安全；应急预案；风险评估 近几年来 ，随着我 国安全生产形势的变化及 评估对应急预案编制的重要性。 安全管理的发展，企业的应急管理工作受到越来 目前 ，企业在编制应急预案时由于编制人员 越多的重视 ，政府部门在安全监管上对企业应急 专业能力的限制 ，极少进行真正有效的危险源辨 管理的要求已经发生了很大的变化 。2013年10月 识和风险评估 ，在事故风险描述部分 ，均是凭主 1日，新的 生产经营单位生产安全事故应急预案 观经验对企业存在的风险进行宽泛的概述 ，在具 编制导则 (GB／T29639—2013)出台并开始实施 ， 体的应急预案编制上存在两个极端 ：一是不分主 标志着应急预案体系建设进入 “从有到优”的新 次 ，对所有危险源均编制相应的应急预案 ；二是 阶段，国家在对企业的应急管理工作方面 已经将 与风险描述相脱节 ，仅编制一个综合应急预案。 提升应急预案质量作为了工作重点。新 导则》针 企业编制的各种应急预案，最终均要形成一 对 目前我 国很多企业在编制应急预案时缺少风 个系统的体系，包括综合预案、专项预案和现场处 险评估导致预案针对性 、实用性不强这一问题 ， 置方案 ，应急预案编制之初，“要编制哪些预案”是 进一步规范了企业应急预案的编制程序 ，明确将 企业首先要解决的问题，不进行风险分析 ，盲 目的 “风险评估”作为应急预案编制步骤之一。 对所有危险源均编制相应的应急预案，没有重点 国家安全生产监督管理总局((关于印发2014 和主次 ，导致预案缺乏针对性、很多专项预案只是 年安全生产应急管理工作要点的通知 (应急综 作为文本被束之高阁，而真正有用的专项预案也 合[201414号)中进一步提出应急预案编制需深入 不能得到企业管理者和员工的重视 ，从而预案也 开展危险因素辨识 ，注重将风险评估报告纳入备 就丧失了其有效预防、降低事故影响的作用。 案内容。北京市安全生产监督管理局更是明确提 本文以某地勘企业为例，阐述通过风险评估 出将生产经营单位事故风险评估报告作为应急 从而进行应急预案体系优化的过程 ，探讨风险评 预案备案审查的必要条件之一 。由此可见 ，风险 估对应急预案编制的重要意义。 39 1风险评估及风险评估方法的选择 2应急预案体系优化 1．1风险评估的定义 2．1风险评估前的应急预案体系及缺陷分析 风险评估是以实现系统安全为 目的 ，运用系 地勘企业属高流动分散的行业 ，其工作条件 统安全工程的原理和方法 ，对系统中存在的危险 多变 ，环境恶劣，涉及 的事故风险较多。进行风险 因素进行辨识与分析 ，判断系统发生事故的可能 评估前，企业仅凭经验对其存在 的风险进行了概 性及其严重程度或影响范围，从而为制定防范措 述 ，包括火灾、人身伤害事故 (触 电、高处坠落 、物 施和管理决策提供科学依据 。 体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤害等)、野外 1．2风险评估方法的选择 作业事故 (溺水 、人员失踪等)、基坑坍塌、自然灾 常用的风险评估方法有作业条件危险性评 害等 ，并针对所有风险均编制 了专项应急预案 ， 价法 (LEC法)、指数矩阵法等。根据该地勘企业 应急预案体系，如图l。 作业特点，选择LEC法进行风险评估 。 火 灾事故 专项应急