佛山市中心城区空间管制区划研究【精选】.pdfVIP

第 26卷第2期 云 南 地 理 环 境 研 究 Vo1．26．No．2 2014年4月 YUNNAN GEoGRAPHICENVIRONMENTRESEARCH Apr．，2014 佛 山市中心城区空间管制区划研究 周永杰 ，崔锋艳 (1．广东省城乡规划设计研究院，广东广州510290；2．华南师范大学 区域环境分析与信息实验教学示范中心，广东广州 510631) 摘要：空间管制区划是引导和控制区域资源分配、协调的手段。利用GIS技术，以传统的地形、用地、区位以及 生态等因子为基础，叠加土地利用总体规划、综合交通规划等区域政策特征，对佛山市中心城区土地进行适宜性 评价 ，并将该地区划分为建成区、适建区、限建区和禁建区，提出相应的土地开发策略。结果表明：佛山市中心 城区建成区面积所 占比重为60．4％，宜在规划指导下进行更新改造；适建区面积所 占比重为 26．7％，应严格按 照规划要求进行分期建设 ；限建区面积所 占比重为到3．7％，原则上不在该范围内进行建设；禁建区面积所 占比 重为9．2％，除规定项 目外禁止建设。 关键词：用地评价；空间区划 ；空间管制；佛山 中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1001—7852(2014)02—0007—07 定》 中明确提出 “划定生态保护红线”， “建立国 0 引言 土开发空间开发保护制度”。。。 从 国外的研究来看，早在 19世纪70年代 ，有 长期 以来，由于城市的外延式大规模无序扩 学者尝试对土地进行适宜性分区并通过地图的形式 张，在带来社会经济发展水平迅速提高的过程 中， 表现出来 ；到 80年代 ，层次分析法模型等逐步 也带来 了严重的生态环境 问题_1J。国外实践证 运用到土地适宜性和地点的适宜性分析 ；90年 明，在多元化发展 的背景下 ，空间管制 以区划 的 代 ，GIS的方法开始运用到土地适宜性评价和空间 方式将区域划分为不同管制要求的类型区，在引 管制划分的过程 中，然而这一时期主要是单一要素 导紧凑发展、保护生态资源和协调多元利益等方 的用地评价，更加综合性指标体系的研究还比较 面具有显著作用 J。因此，在中国经济快速转型 少 ；21世纪以来，GIS技术逐步在土地适宜性 背景下，城市增长主体的 日益多元化使得过去 以 评价中发挥越来越重要的作用，逐步从单一要素的 政府为单一主体的空间管理手段 日渐失效，运用 适宜性评价转 向多要素的适宜性评价 ¨卜”。近年 “管制 ”理念对城市空间进行调控 ，协调各方利益 来，国内大量学者诸多对城市总体规划 中的空间管 成为新时期 “政策型”城市规划 的必然选择 。 制进行 了有益探索_】 ，部分学者分别从不同角 2006年颁布的 《城市规划编制办法》 (以下简称 度对管制区划的地位和划分标准进行了探讨，提出 《办法》)和 2007年颁布的 《城乡规划法》对 中 了包括 限制 因子叠加分析法 、景观安全格局 心城区层面的空间管制 以 “四区”划定 的形式进 法 ]、潜力一阻力模型法 I2 等多种区划方法 。 行规范化 ，进一步明晰了中心城区规划在整个规 无论采用哪种方法进行空间区划，都离不开建立标 划体系中的重要地位 J。党的十八 届三 中全会 准的问题。住建部和国土资源部对于中心城区概念 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 的规定虽然明确，但是缺乏可操作的细则，因此导 收稿 日期