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中国气象学会 2011 年年会征文 分会场 S10
城市暴雨内涝灾害防御机制思考
刘 俊
(北京5111信箱,100094)
摘要:
城市暴雨内涝灾害是影响城市安全建设、经济社会发展与居民生活安定的重
要气象灾害之一。近年来,由于城市规模加速扩大,特别是大批基础设施工程加
快建设,部分城市城区短时间内出现降雨80~100毫米,就会出现多处局部洪涝,
使得整个城市变“泽国”,或环城路变“汪洋”、地铁现“瀑布”,严重时导致整个
城市陷入混乱。“逢雨必涝”拷问城市化如何健康发展,催促城市暴雨内涝灾害防
御机制怎样加速完善。
我国城市暴雨内涝灾害举例。2007年 7月 18日,济南突降大暴雨,由于雨量
太大,城市排水系统无法及时将雨水排出,造成城区大量积水, 27 人死亡、4 人
失踪。2010 年 5 月暴雨三次袭击广州,使羊城饱经水患,到处“水浸街”、“水浸
屋”、“水浸车”。2010年6、7 月,武汉在暴雨期间和暴雨后,水漫城区,俨然“江
南水乡”。2011 年6月,上海地铁站成为“水帘洞”。2011年6月23日17 时左右,
北京降下 2004 年 7 月以来的最大暴雨,造成 4 条地铁线故障,4 号线雨水倒灌出
现地铁 “瀑布”;引发晚高峰时段环城路交通大拥堵,不少车深陷洪水之中;全
城严重内涝,对城市交通和市民生活造成严重影响,2人死亡。
国外城市暴雨内涝灾害防御动态。1990 年代末期,美国创新开发出一种先进
的暴雨管理技术——低冲击开发技术(Low Impact Development,简称 LID)。美
国的纽约、波特兰、西雅图等城市采用LID技术分别建设了绿色屋顶、雨水花园、
自然排水系统,效果不错。
我国城市暴雨内涝灾害的致灾原因简析:统筹规划不够,立法滞后;重“面
子”轻“里子”,标准不高;防灾减灾体系有待完善,演练较少;天气气候异常,
预报欠准。防御机制思考:一是要关注天气气候变化,着力做好暴雨监测和预报;
二是要兴修现代水利,有效推进高质量工程防洪;三是要加强综合治理,切实维
护和改善生态环境;四是要采用新技术新手段,加强城市雨水资源管理。要认真
贯彻2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神,增强城市防灾减灾能力。
1
关键词: 城市 暴雨内涝灾害 防御机制 事例 国外动态 对策建议
前言
城市暴雨内涝灾害是指由于暴雨急而大,城市排水不畅引起积水
成涝,造成市区严重积水,影响公共安全的气象灾害。它是影响城市
安全建设、经济社会发展与居民生活安定的重要气象灾害之一。新中
国成立以来,政府十分重视城市暴雨内涝灾害的防御。目前,从中央
到地方都有“防汛抗旱指挥部”,在组织机构、资金、物资和人力等方
面一般都能做出统筹安排。但是近年来,由于城市规模加速扩大,特
别是大批基础设施工程加快建设,部分城市城区短时间内出现降雨
80~100 毫米,就会出现多处局部洪涝,使得整个城市变“泽国”,或
环城路变“汪洋”、地铁现“瀑布”,严重时导致整个城市陷入混乱。“逢
雨必涝”拷问城市化如何健康发展,催促城市暴雨内涝灾害防御机制
[1]
怎样加速完善。
1 我国城市暴雨内涝灾害举例
近几年,因暴雨造成城市内涝灾害的事例接连发生。这里列举 5
例。
① 2007 年7月 18 日,山东省济南市突降大暴雨,由于雨量太大,
城市排水系统无法及时将雨水排出,造成城区大量积水,银座商场地
下超市进水严重。造成 27 人死亡、4 人失踪的灾难。
② 2010 年5月暴雨三次袭击广东省广州市,使羊城饱经水患,到
处“水浸街”、“水浸屋”、“水浸车”。市区 1.3 万辆汽车遭遇雨洪没顶
之灾,引发超亿元的巨额赔偿争议。
③ 2010 年 6、7 月,湖北省武汉市在暴雨期间和暴雨后,水漫城
区,形成“水浸街”,俨然“江南水乡”。无独有偶,2011年6 月 18 日,
因一场大雨武汉一夜变成“泽国”。有市民戏称“武汉是东方的威尼斯”。
④ 2011 年6月 11 日,上海市地铁站变身“水帘洞”。上海进入梅
雨季节后,遇暴雨后上海轨道交通部
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