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关于新形势下地勘单位改革发展的几点思考 支风岐张秀娟张彦民 河南省有色金属地质矿产局，河南郑州450016 摘要：本文通过分析新时期地勘单位面临的形势和机遇，提出地勘单位改革与发展的儿点 思考。即要正视现实，坚定信心，解放思想、与时俱进，通过推进地质找矿新机制，实现地 质找矿重人突破，促进地勘单位自身的改革与发展。 关键词：地勘单位地质找矿新机制改革与发展 全面推进地质找矿新机制座谈会近日在河南郑州市召开，会议主题是全面推 进地质找矿新机制，统筹谋划 “十二五”地质找矿工作，动员和组织全国地勘 力量努力实现地质找矿新突破。今年4月26日出台的《国土资源部关于构建地 质找矿新机制的若干意见》也明确提出，建立中央和地方政府及企业相互联系， 公益性地质工作、地质勘查基金与商业性矿产勘查有机衔接，地质找矿与矿产开 发紧密结合，地质找矿与矿业权管理及地勘单位改革发展协调配合的地质找矿新 机制，促进地勘单位的改革和发展。 地勘单位经历了多年改革探索，地质工作发生了很大变化，地质工作由单一 的地质找矿勘查向地质找矿、城市地质、工程地质、地质灾害防治、旅游地质、 农业地质等多元化方向拓展，从地质角度全方位为经济社会发展提供服务。地质 工作投入机制从仅靠国家单一投入向国家、地方各级政府、国有企业、民营企业、 外资企业多元化投入转变。国有地勘单位在近10年中尤其近五年来，地勘经济 快速发展、经济实力有了明显增强，这都得益于国家的宏观经济政策，尤其是省 级政府及其主管部门政策倾斜和扶持，这是有目共睹的。 目前，地勘单位正处于重大转折时期，面对新形势，如何大力推进地勘工作 的根本转变，更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，更加主动地为经济和社 会发展服务，进一步搞好地勘工作战略性调整，是摆在地勘单位面前急需加以研 究和解决的问题。作为事业单位的地勘单位下步的改革和发展，牵动着每一个地 质职工的切身利益，改革和发展的成功与否，除依靠政府支持外，地勘单位自身 内部改革与发展模式也是重要因素。 一、当前地勘单位改革面临的形势和存在的问题 (一)地勘单位面临的形势 我国经济已经进入高速持续发展时期，受多种因素影响，地质找矿工作滞后， 主要矿产资源产量的增长快于储量增长，大宗矿产资源对外依存度不断加大，在 较长时间内都将存在资源瓶颈制约问题，据有关方面预计，我国矿产资源需求的 上升趋势至少要持续到2030年前后。因此，实现地质找矿突破，为国民经济快 速、持续、分健康发展提供矿产资源保障，已成为地勘单位面临的首要任务。但 是，地勘单位几十年的事业体制和工作机制及存在的诸多历史遗留问题已不能适 应发展的需要，构建地质找矿新机制势所必然。落实“公益先行、基金衔接、商 业跟进、整装勘查、快速突破”等共识，推广“泥河模式”、“嵩县模式”地质找 矿新模式，多元投资、多方合作、协调有序、快速推进的地质勘查新局面的形成， 为实现地质找矿新突破和地勘单位改革提供了新的思路。 (二)地勘单位改革面临的主要问题 1、地质行业的生存发展仍面临较大压力 ‘ 多数国有地勘单位基础差、底子薄，从现阶段来看大部分国有地勘单位的经 济状况仅能维持简单再生产，还没有形式一个长期的、稳定的收益来源，事业费 一旦断供，部分地勘单位的发展将难以为继，即便是在近年来矿业形势非常好的 情况亦然如此。因此，国有地勘单位改革与发展还面临不少困难与问题，任务十 分繁重，改革与发展还将面临较大的压力。 2、历史遗留问题多。地勘单位的改革是从国办发(1999)37号文下发后 开始的，从近十年来的改革发展实践看，地勘单位的改革可以说是步履艰难。地 勘单位多年形成的历史欠帐、社会养老保险、职工住房补贴等问题，是影响职工 改革发展积极性，影响人才队伍建设的重要因素。 3、地勘单位改革发展政策不配套，机制不活、改革措施不到位等因素，影 响了地勘单位的改革与发展。地勘单位改革发展需要在劳动、人事、分配、产权 制度、行业管理、产业政策以及体制机制等方方面面政策支持。 二、地勘单位改革发展的几点思考 (一)正视现实，坚定信心 要明确对地勘单位的改革是一个循序渐进、不断完善的过程，不可能一蹴而 就；要认识到地勘单位是_个从事特殊工作的事业单位，从事的是高投入、高风 险、高收益的极具探索性和战略性的工作。在我们正确剖析自己，认识到地勘单 位