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2010’中国卫生人才发展论坛论文汇编 关于在卫生行业开展带薪规范化培训模式的探讨和思考 牟新民董宏伟陈美文 青岛市卫生局 摘要：为采取有效措施促进医药类院校毕业生的顺利就业，在对青岛市卫生局直属事业单位 的卫生专业技术层次结构和培养培训状况进行分析调查基础上。青岛市卫生人才市场借鉴国内外 先进培训模式和社会化身份住院医师培训模式，创新培训模式，形成带薪规范化培训管理办法， 对在卫生行业开展带薪规范化培训进行初步探索和思考，旨在促进医药类院校毕业生的顺利就业， 为提高医疗服务技术水平提供人才保证，以期找到适应卫生发展需要的选人用人机制，从而推动 卫生人才事业又好又快的发展。 关键词：卫生；带薪培训；规范化；探讨；思考 近年来，随着我国经济体制改革的深入和产业结构的不断升级，对人力资本的需求越来越高， 但由于高校的连年扩招、培养结构失衡和当前金融危机等多种因素的影响，高校毕业生问题已非 常突出，就业形式异常严峻。国家和省市相继出台了多项办法和举措促进高校毕业生就业，进一 步拓宽高校毕业生就业渠道，引导和鼓励高校毕业生顺利实现就业软着陆，稳定严峻的就业形式。 医药卫生行业关系国计民生，医药类院校毕业生的就业形式同样面临着严峻的压力和挑战，医药 类院校毕业生就业质量的高低事关医药卫生人才队伍的稳定和发展，如何采取有效措施促进医药 类院校毕业生的顺利就业成为每一位卫生人力资源管理者的责任和义务。本文是从拓展创新就业 渠道，促进医药类院校毕业生软着陆的角度出发，探讨和思考带薪规范化培训新模式，以期找到 适应社会发展需要的选人用人机制，从而推动卫生人才事业又好又快的发展。 1．带薪规范化培训产生的时代背景 在发达国家，医学院校本科学生毕业后，都要经过一段时间的规范化培训，才能成为专科医 生或全科医生。自英国1966年开展全科医师培训以来，发达国家纷纷开展了类似的培训。截至 2000年，至少有56个国家已开展了全科医师培训工作，我国直到80年代才开始涉足全科医学培 训领域。 近年来，随着我国卫生事业改革的不断深入，卫生部相继颁布《全科医师规范化培训大纲》和《全 科医师岗位培训大纲溉各省市地方也先后制定全科医师培训办法，国内大部分综合医院已经相继 开展住院医师培训工作，对提高住院医师的临床综合能力和服务质量发挥了重要作用，全科医师 培训工作已经走上了系统化、规范化的轨道。在好比身体骨架的全科医师培训取得一定成效的同时， 起着血与肉作用的护理等其他服务岗位的培训工作相对还处于滞后状态，采用的仍然是岗前培训、 继续教育、外出进修等常规模式。随着医疗水平和居民医疗服务需求的不断提高，医疗服务水平 也越来越被重视，唯有各学科均衡发展，各岗位服务质量同步提高，才能真正实现医院的全面可 持续发展。 基于这一点，青岛市卫生人才市场在2008年8月至2009年1月下旬期间，历时近半年时间， 对青岛市卫生局直属事业单位的卫生专业技术层次结构和培养培训状况进行了分析调查。经过全 方位的调研，会同青岛市人事局、青岛市劳动和社会保障局多次召开专题会议，共同探讨拓展卫 生专业培训类别的可行性和可操作性。在充分借鉴发达国家先进培训模式和住院医师规范化培训 形式，结合护理等专业岗位的特殊性和青岛卫生实际，率先提出了带薪规范化培训的新模式，确 ·279· 2010’中国卫生人才发展论坛论文汇编 定在青岛市卫生行业开展带薪规范化培训模式，并列为2009年重点工作目标和研究课题。 2．带薪规范化培训的含义和管理办法 1．1．带薪规范化培训的含义。带薪规范化培训是根据培训岗位和培训专业设置，面向社会公开 招录符合培训岗位要求的卫生专业技术人员和管理人员，统一安排至培训基地进行一定期限的规 范化培训。包含两层含义：一是严格按照培训岗位和培训专业设置，进行规范的专业化培训；二 是培训期间，按照带薪规范化培训管理办法落实培训人员的相关待遇，实行带薪培训。 1．2．带薪规范化培训管理办法。 1．2．1严格带薪规范化培训人员选拔机制。坚持按需培训、择优选拔的原则，严格按照《青岛 市事业单位公开招聘工作人员实施细则》和《青岛市卫生事业单位招考工作人员暂行办法》要求 进行，进一步