我国风险投资立法模式探讨.pdfVIP

2014年 12月 行政科学论坛 DeC．2014 第 1卷 第6期 ResearchofAdministrationScience Vo1．1No．6 ●行政与法 我国风险投资立法模式探讨 惠兴杰h，罗国锋2’，衡美辰 ，李 鑫2， ，魏 宇 (1．东北大学秦皇岛分校 a．人事处Ib．创新创业与风险投资研究所，河北 秦皇岛066004； 2．东北大学 文法学院，辽宁 沈阳 100819) 摘 要：从我国风险投资立法的现状来看，我国风险投资分散立法还存在诸多问题 ：第一，风险投资的相关立 法存在不足甚至空白；第二，风险投资的相关立法层次较低；第三，制定法律的针对性较差；第 四，风险投资的立法 进程滞后。从我国风险投资的法律环境与立法模式选择来看 ，我国风险投资立法不适合采用分散立法模式，而适 合采用集中立法模式。为此 ，我国风险投资集中立法应遵循以下四条原则：第一，以我国宪法为立法的基本保障； 第二，以风险投资法为基本法；第三，制定风险投资各个方面的专门法律；第四，制定和完善行政法规、行政规章和 地方性法规。 关键词：风险投资；立法模式；集中立法；分散立法 中图分类号：D992．282 文献标志码 ：A 文章编号：2095-7017(2014)06-0022-07 收稿 日期：2014-08-23 基金项 目：2013河北省软科学项 目(1345761380D)；2013年东北大学秦皇岛分校大学生科技创新基金项 目 (201306) 作者简介：惠兴杰(1963一)，男，河北抚宁人 ，东北大学秦皇岛分校副教授，硕士生导师，研究方向：创新管理、教 育管理。罗国锋 (1976-)，男，河南南阳人，副教授 ，博士，硕士生导师，中国火炬创业导师 ，东北大学秦皇岛分校经 贸学院副院长，创新创业与风险投资研究所所长 ，研究方向：创新创业、风险投资。 风险投资 (VentureCapita1)在美国萌芽，并极大 策’的研究，提出了建立创业投资机制，促进高新技 地促进了美国经济的发展，在其发展的几十年里越 术发展的建议。从此，风险投资作为一种新型的投 来越受到各国的重视 。我国著名经济学家、第十届 资方式通过政府推动而引入 中国”_2J。在 1998年 全国人大常委会副委员长成思危对风险投资的定义 的全国政协九届一次会议上 ，成思危代表民建中央 是：所谓风险投资，是指把资金投向蕴藏着较大失败 提交了 《关于尽快发展我国风险投资事业的提案》， 风险的高科技开发领域，以期成功后取得高资本收 这个提案就是后来被人们认为引发了一场高科技产 益的一种商业投资行为…”。作为科学技术的 “孵 业新高潮的 “一号提案”。 “一号提案 ”提交之后，国 化器”，一个 国家只有营造 良好的风险投资环境，才 内掀起了风险投资的热潮 。风险投资虽然在我 国得 能使其科技成果转化为经济实力 ，从而促进科技 的 到了一定的发展，但是在21世纪之前其发展并不迅 进步与发展 。 速。近几年，随着我国经济的快速发展和人们对风 我国风险投资的发展起步于20世纪80年代 以 险投资重视程度的不断提高，风险投资在我国取得 后。 “鉴于风险投资行业在促进高科技产业化和中 了很大的进展，特别是随着创业板的推出，我国风险 小企业发展 中的作用，1984年，国家科委科技促进 投资的退出通道完全被打通，极大地推动了风险投 发展研究 中心组织了 新‘的技术革命与我 国的对 资的发展。但是，由于缺乏经验和受我国国情的限 22 制，在风险投资发展过程中还存在很多问题，法律环 行修改和完善，到风险投资发展成熟后再决定是否 境的不完善就是其中