对当前我国失地农民社会保障模式的评估.pdfVIP

突出问题就是缴费成本过高，超过了政府 和失地农民承受能力，制度供给对于制度 需求的识别和反应能力较强，福利需求满 对当前我国失地农民 足程度较高和福利资源分配不均衡并存。 3从绩效标准看：由于社会保障支付 水平与国情不相适应，加上老龄社会的快 速到来 ，社会养老制度存在严重的 “空账” 社会保障模式的评估 问题，“逆选择”导致企业逃避参保 ，使养 老基金不能有效 “开源”，加上社保资金管 理运作低效等问题，使未来制度存在支付 一 杨 卿 (中南财经政法大学经济学院 武汉 430073) 危机，较难实现可持续发展。 ▲ 基金项 目：本文为2006—2()()7年度湖北省社科基金项 目 “湖北失 4．从和谐标准看：昂贵的城保模式与 地农民就业和社会保障问题研 究”(9f)3070()7104)的中间成果 时代发展不相适应 ，大量被征地农民的进 ◆ 中图分类号 ：F12()．3 文献标识码：A 入必然进一步加剧本已严重的养老保险制 度危机，增加长期支付压力。 和谐标准：一是制度环境和谐，与其 5．从活力标准看：由于大规模扩面，会 内容摘要 ：本文针对当前我 国失地农 他制度是否冲突，子制度之间是否协调，制 造成历史欠账增多，当期筹资对被征地农 民社会保 障实践 的主要制度模式 ，从 度变迁是否同步；二是与国情相适应 ，是 民个人、村集体和政府都构成一定的财政 制度的基本功能、制度均衡 、绩效、和 否与当时的文化、资源环境相匹配；三是 压力。由于养老保险个人账户依然没有做 谐和活力等方面进行了详细分析。 与时代发展相适应 ，社会福利安排能够经 实，制度的可持续发展必然面临更大的挑 关键词：失地农民 社会保障模式 评估 得起国内政治、经济、人 口和社会因素带 战，促进市场经济的完善将成为空谈。 ＼I／前我国失地农民社会保障制度的 来的影响，能否经得起全球化的冲击。 (二 )农保模式 建设正处在探索和完善过程中， 活力标准 ：不同的制度安排会对经济 山东青岛市明确规定将被征地农民纳 _一 各地陆续出台了适合本地特点且 当事人产生不同的激励作用，进而产生不 入农村社会养老保险制度，探索建立个人 各具特色的失地农民社会保障政策。本文 同的生产性收益。福利经济制度能否为经 账户与社会统筹相结合的制度。 在考察和梳理这些政策的基础上，从失地 济发展带来正向的外部效应，从而为经济 1．从基本功能标准看 ：由于社会保障 农民社会保障制度建设角度，把当前我国