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·和谐社会研究 对服务型政府的几点思考 固原市委党校 甘庆君 摘 要：党的十七大报告提出了建设服务型政府的要求，全国各地政府纷纷开展了旨在建立 “服务型政府”的行政改革运动，由此服务型政府在全 国上下已经达成共识。 关铤词：服务型 政府 思考 一 、 服务型政府提出不是偶然，它伴随了行政管理体制的改革 法律的行为都将受到严厉的制裁。我们的政府及其工作人员必须依法 从9O年代中期到党的十六大前后，随着行政管理体制改革的不断 行政，必须在宪法和法律范围内运行。遵守宪法和法律是政府工作的根 推进，提出了政府职能转变的要求，学术界开始探索服务型政府理论和 本原则，实践中做到有权必有责用、权受监督、违法要追究的工作局面。 借鉴国外经验；政府在服务方式上主要是政务公开，电子政务，行政问 服务型政府是一个法治也是一个有效的政府。所谓 “没有规则，无 责，政府采购及服务热线电话等阳光政府。 以成方圆”，有了法律政府这个规则，所有的行为都在规定的范围内运 党的十六大提出了政府职能定位在经济调节、市场监管、社会管 行，符合了社会经济政治发展的要求，因此他们处理事务的速度，花费 理、公共服务 。由于2003年的非点，党和国家领导人充分认识到我们 的时间及结果就都是有效的，所以它也是一个有效的政府。 必须从经济投资型政府向公共服务型转变，并且公共服务受到社会极 第三，服务型政府是一个为社会提供公共产品和公共服务的政府。 大关注。2004年，温家宝总理先后在中央党校省部级领导干部培训班上 我们所要构建的服务型政府是与经济建设型政府相区别的。经济建设 及政府工作报告提出了“努力建设服务型政府”。2006年十六届六中全 型政府是我国在长期的经济发展过程中所形成的一种以经济建设为中 会通过了 《关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题的决定》指出 心的政府管理方式，其主张把有限的公共资源优先分配到经济建设领 “建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。2007年胡锦涛总书 域，并且在社会经济发展过程中，大量充当投资主体和建设主体的角 记在党的十七大报告中明确提出了“加强行政管理体制改革，建设服务 色，对经济发展起到主导性的推动作用。而服务型政府则主张政府是以 型政府”。2008年胡锦涛总书记在主持中共中央政治局集体学习时指出 提供公共产品和公共服务为主要 目标。充分发挥市场机制配置资源的 “创新行政管理体制，建设服务型政府”。从以上看来，服务型政府有深 作用，将有限的公共资源优先用于公共服务支出。具体来说，就是把更 厚的理论基础和实践经验，它的提出不是偶然。 多的财力投入到老百姓的日常生活当中，提高人的生活质量。摆脱就医 二、服务型政府的内涵特征 难，上学难，就业难及保证出行安全等民生问题，真正让老百姓共享改 第一，服务型政府是一个民主和负责任的政府。西方国家提出服务 革发展成果。 型政府主要是为了纠正新公共管理运动初期对效率价值的过分推荐， 第四，在管理方式上，服务型政府是一个透明廉洁的政府。温家宝 它在一定程度上就是对民主和公共服务理念的回应，强调顾客导向的 总理对服务型政府范围的界定是“三公共一公众”，其中“三公共”当中 理念 所以它～开始就是一个民主政府的同时也是一个负责任的政府。 有 “一公共”就是发布公共信息，摆脱过去的暗箱操作，要让老百姓知晓 之所以要建设服务型政府就是要摆脱原来的管制型政府的束缚，摆脱 和了解相关信息。主要是指除涉及国家机密外，其他所有方面的法律、 政府一言堂的现象，摒弃政府无所不能的全能现象。实践中公民能够通 法规和公共政策都要及时发布 ，从而不是暗箱操作而是透明公开 当 过正常的秩序和正常渠道来参与国家的社会事务的管理，表达 自身的 然公共政策的制定不仅仅是要老百姓