对高校内部会计控制的探讨.pdfVIP

财 Z一，—=交 流 对高校内部会计控制的探讨 俞红梅 (江苏信息职业技术学院 江苏 无锡 214153 ) 高校内部会计控制是指学校为了保证会计信息质量，保护资产的 言，高校 内部控制制度的内容，应涉及到管理的方方面面，包括： 安全与完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行，应用会计的 财务预算、货 币资金、固定资产、对外投资、资金筹集、工程 方法，对高校财务、会计工作和经济业务而制定和实施的一系列控制 建设招投标、设备采购招投标、采购 (包括教材采购)与付款、 方法、措施和程序。高校负责人是本校内部会计控制的建立、健全及 产业实体的销售与收款、费用控制等 。就操作层面而言，对于高 有效实施的主要责任人 ，各环节、各部门是高校内部会计控制的重要 校这样一个复杂系统工程的控制 ，不能靠人治，也不能简单地靠出 枢纽，经济行为当事人是高校内部会计控制的对象，业务经办部门是 纳控制、财务管理来实现 目的，而是要靠一套科学规范的内部控制 高校内部会计控制的被监督控制对象，财务、审计、纪检、监察等是 制度，用制度来规范管理的行为 。这就要求高校要根据具体的管理 实施高校内部会计控制的主要部门。在高校内部会计控制体系中，所 活动，结合高校 的实际情况 ，制定出具体的标准，建立起涉及高 有教职工既是监督控制者，同时又是监督控制的对象。 要想强化高 校经营所有方面和所有环节的内部控制制度。 校的内部会计控制应做好 以下方面的工作： (三)构建高校 内部控制评价指标体系，突出内控制度的合 (一)加强控制环境建设，提高内部控制建设效率 理性和有效性 控制环境是推动控制工作的发动机，是所有其他 内控组成部分 高校内部控制评价主要是对其设计的合理性与运行的有效性进行 的基础。鉴于以上分析，笔者认为高校内部控制环境建设的关键在 的评价。内控制度设计是构建内部控制的前导性工作，其合理性直 于 以下几点 ： 接决定着 内部控制 的构建效果和运行效果，是构建内部控制的基 1．树立正确观念，提高管理层对内控重要性的认识。《会计 础。设计合理性评价就是要从整体上分析其构成以及各部分之间的 法》明确规定，单位负责人应对会计信息的真实、完整负责，建 有机联系是否合理，主要从 内部控制 的系统性、内部控制的充分 立、实施并完善内控制度是会计信息真实的制度保障，因而建立并 性、内部控制的经济性几个方面进行评价。实施有效性评价就是对 实施和完善内部控制制度是高校管理层的主要职责之一 。高校内部 内部控制在特定的时点或时间内，在实际运用中是否发挥了应有的 控制制度建设和执行的关键在于领导层，只有领导层高度重视，才 作用，是否达到了设计的意图而进行的评价。内部控制实施的有效 能结合本单位 的实际情况，制定出一套行之有效的内部控制制度 ， 性评价主要从时点有效性评价和时期有效性两方面评价，对所设计 并认真贯彻执行。同时加强对高校管理层的内部控制宣传，提高他 的内部控制既要评价在某一时点能否与高校的经营管理紧密结合起 们 自觉执行 内部控制的意识。最终通过健全、有效的内控制度，加 来，达到协调一致 ，发挥作用，又要评价内部控制在一定时期 内 强对高校管理者的内部控制监督，建立重大决策集体审批制度 ，以 能否持续发挥作用 ，从而评价高校内控制度动态适应性 。 杜绝个别领导权力过大或集体循私舞弊行为。承担内部控制职责的 高校财会人员，要加强职业道德修养，增强工作责任心和使命感， (四)全面进行风险评估，强化风险控制与财务预警机制 使 内控制度能够更好、更全面地贯彻落实 。 当前，高校的风险主要体现在学校优势学科的丧失、生源质量 2．合理组织机构控制制度，提高内控制度的效益性。组织结构 的问题、知名专家学者的流失、内部管理机制的僵化以及财务风险 是学校计划、协调和控制教育事业活动的整体框架。高校应建立组织 等。其中从财务角度对风险进行评估，就是要建立一整套财务预警 机构控制制度，这是对学校内部组织机构设置、职务分工的合理性和 系统。风险控制就是尽可能地防范和避免出现不利的结果。高校处