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浅论商业贿赂犯罪 浅论商业贿赂犯罪 丁慕英+ 2006年，是中央部署集中开展治理商业贿赂专项工作的第一年。 天津南开大学法学院教授、国际经济法研究所所长程宝库教授的一项关 于商业贿赂的科研课题，引起了中央高层对商业贿赂的高度关注。2005年12 月20日，中共中央胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，研究部署2006 年党风廉政建设和反腐败工作，首次公开明确提出要集中开展商业贿赂专项 治理行动。2006年1月5日至6日中央纪委第六届全会在京召开，将治理商 业贿赂确定为2006年反腐倡廉的六项重点工作之一。胡锦涛总书记在会上强 调，要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查 处商业贿赂案件。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正对开展治理商 业贿赂专项工作作出部署。2006年2月15日，温家宝总理主持召开国务院 常务会议，部署行政监察工作。会议要求认真开展治理商业贿赂专项工作， 认真查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。2月24日， 温家宝在国务院第四次廉政会议上强调，各地各部门要把开展治理商业贿赂 专项工作作为今年反腐倡廉的重点。治理商业贿赂根本要靠法治，依法治理 要贯彻全过程。3月2日，中央治理商业贿赂领导小组召开第三次会议，中 共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇 要求，各地区各部门要立即启动和推开治理商业贿赂专项工作。从今年第一 上 季度开始，用半年到一年的时间，集中开展不正当交易行为的自查自纠。3 编 月8日，何勇在中央治理商业贿赂领导小组座谈会上强调，各执法执纪部门 要进一步加大执法力度，采取坚决有力措施，集中力量查处一批商业贿赂大 案要案。3月5日温家宝总理在十届全国人民代表大会第四次会议上作政府 工作报告时指出，今年要集中开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医 药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题，坚决纠正不正当交易行为，依法 查处商业贿赂案件。2006年3月30日，中央治理商业贿赂领导小组召开部 分直辖市和副省级城市治理商业贿赂专业工作座谈会。何勇强调，治理商业 贿赂要着力抓好三个方面的工作：一是坚决纠正经营活动中违反商业道德和 市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为。二是依法查处违反法律给予和 +国家检察官学院教授，原副院长。 中国刑法学年会文集 收受财物或其他利益的商业贿赂案件。三是深化改革、建立健全防治商业贿 赂的长效机制，加大从源头上预防和治理商业贿赂的力度。由于中央对治理 “商业贿赂”工作的高度重视，现在各地政府和法制部门快速行动起来，形 成合力依法查处了一批“商业贿赂”案件。 一、 商业贿赂案件的概念、特征和表现形式 从刑法中看，没有规定“商业贿赂”为独立罪名。立法中也没有对商业 贿赂犯罪作出明确界定。1993年12月1日起施行的《反不正当竞争法》第8 条规定：“经营者不得采取用财务或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商 品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者 个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。”这是第一次在法律中明确提出 商业贿赂问题，但没有对商业贿赂的法律含义进行界定。1996年11月15日 国家工商行政管理局发布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第2条第 2款规定：“本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采取财 物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。”这是第一次从法规层面明 确了商业贿赂的内涵和外延。对商业贿赂行为的处罚，在《药品管理法》、 《土地管理法》、《公司法》、《国家工作人员贪污贿赂行为处分暂行规定》、 《国家工作人员及国家行政机关在国内公务活动中不得接受馈赠和接受礼品 的规定》等一系列行政法规中，均有明确规定。刑法第163条、第164条分 别规定了公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿的罪状和刑事责任； 受贿罪、单位受贿罪、行贿罪和单位行贿罪的罪状和刑事责任。目前，国