非法采矿罪立法缺陷与完善建议.pdfVIP

非法采矿罪立法缺陷 与完善建议 |、靛 笔警|警|l|il i|l|| 矿产资源作为一种不可再生能源 ，对经济建设 处罚金 。单位犯罪的，对单位判处罚金，并追究直接 和社会发展具有十分重要的作用，并成为实施可持 负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任 。 续发展战略的重要资源保证 。同时，开采矿产资源 同时，最高人民法院在 《关于审理非法采矿 、破 的高额回报 ，诱使众多不法分子进行非法采挖。因 坏性采矿刑事案件具体应用法律若干 问题的解释》 非法采矿导致的矿难、泥石流、山体滑坡等安全事 (以下简称 《非法采矿解释》)中，对矿产资源破坏作 故，给国家利益和人民群众生命财产安全造成了严 出解释 ：矿产资源损失 5万元 以上为破坏 ，损失 3O 重损害。近年来 ，国家和地方权力机关不断完善矿 万元 以上为严重破坏。 产资源领域的立法，以加强资源保护，遏制非法采 二、非法采矿罪立法缺陷在司法实践中的表 矿 。在司法实践中，笔者发现，现行刑法对非法采矿 现及其影响 罪的规定还存在～定的缺陷和不足，不利于打击非 法采矿等犯罪活动 ，使得非法采矿现象依然大面积 作为刑法的增设罪名 ，非法采矿罪的设立为遏 存在 ，有必要对此予 以深入解析 ，推动该领域刑事 制破坏矿产资源犯罪活动提供了法律依据。但结合 立法的进一步完善，从而逐步规范矿产资源开采秩 司法实践，现行刑法对该罪的规定却未能全面体现 序 ，有效保护宝贵的矿产资源。 国家打击非法采矿行为的立法本意，尚无法起到有 效打击和震慑非法采矿犯罪的效果。 一 、 非法采矿罪的犯罪构成 (一)构成犯罪前提过于苛刻 ，不利于案件查处 非法采矿罪是 1997年修订后刑法增设 的罪 依照刑法规定 ，“经责令停止开采后拒不停止 名 ，主要包括 四种情形 ：(1)无证开采 ；(2)擅 自进入 开采 ”是构成非法采矿罪前提之一 ，行为人只有在 国家规划矿区、对国民经济具有重要价值 的矿 区和 其非法采矿行为 “经责令停止而拒不停止”时方可 他人矿区采矿；(3)擅 自开采国家规定实行保护性开 构成非法采矿罪 ，致使此类案件 的查处难度相当 采的特定矿种；(4)“越界采矿”。本罪的主体是一般 大，具体表现为： 主体，包括 自然人和单位，主观上表现为故意，过失 1．案件立案率较低。对于首次发现的非法采矿 不能构成本罪。 行为 ，不论其社会危害性多么严重，即便盗采 了大 对于非法采矿行为，经责令停止开采后拒不停 量的矿产或者造成矿产资源严重破坏，都只能对其 止开采 ，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒 进行行政处罚，仅在其被责令停止开采后仍拒不停 刑 、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资 止，并造成矿产资源破坏时，方能追究其刑事责任 。 源严重破坏的，处三年以上七年 以下有期徒刑，并 一 些不法分子利用这一规定来规避法律 ，或者在被 河南省汝 阳县人 民检察院检察长。 57 ≯| ㈡0 ≯ ≥ 00 ≯ ㈡ 0 _lll一 _ 。= 0 —0 00 ≯ 0 ㈡㈡ ≯ 试轻柔P…~_OP,_8SPSO0(“ 0 蓼 毒 0 00 “责令停止”之前大肆盗采 ，或者在被 “责令停止”之 法采矿罪的结果要件 ，但是相关规定却相对笼统 ，不 后立即将非法矿 口转