农村灾难救援中社工跨部门合作困境及其治理——以5．12汶川地震上海社工灾后重建服务团为例.pdfVIP

湖南农业大学学报(社会科学版) 2014年 10月 第 15卷 第 5期 JournalofHunanA~iculturalUniversi，(SocialSciences)．Oct．2014，15f51：21．_27 DOI：10．1333l／j．cnki．jhau(ss)．2014．05．004 农村灾难救援中社工跨部门合作困境及其治理 — — 以 “5．12”汶川地震上海社工灾后重建服务团为例 张粉霞，张昱 (华东理工大学公共与社会管理学院，上海 200237) 摘 要：上海社工灾后重建服务团介入 “5．12”汶川震灾的实践表明：农村灾难救援社会工作中存在非政府组 织身份缺失、责信机制不健全以及主体间信任流失等跨部门合作困境，其根源在于实质性授权不足、主体间目 标不一致、组织间沟通不畅等。因此可从构建以授权为核心的制度化参与机制、达成平等合作的共识以及建立 多元化的合作模式三方面着手，实现农村灾难救援中跨部门的良性合作。 关 键 词：农村灾难；救援；跨部门合作；非政府组织；合作机制 中图分类号：F323．89；C912．82 文献标志码：A 文章编号：1009．2013(2014)05．0021．07 Dilemmaandpathconstructionofthecross-organizationcooperation intheruralpost-disasterservice：SettheservicesofShanghaiSocialW orkers in”5．12”earthquakeasanexample ZHANG Fen-xia，ZHANG Yu (SocialandPublicAdministrationSchool，ECUST,Shanghai200237，China) Abstract：BasedontheservicesofShanghaiSocialWorkersin”5．12”Earthquake，thispapertriestoreachWhyand how htecross-orgna izationcooperationhappenedinhteruralpost-disasterservice．Theresultshowsthatthelackofhte identity,hteinadequateaccountabiliytmechanism nadhtelossofhtetrustarethedilemmaofhtecross-organization cooperation．Thosedilemmasrootedinhteinsufficientauthorization，hteconflictingaimsamongorgna izationsand un-fullycommunication．Thereforeweneedtoestablishandimprovehtecross—organizationcooperationmechanisms from threeaspectsinruralpost-disasterservice：htenistitutionalizedcooperationmechanisms，theequalcooperation nadthediversifiedcooperationmodels． Key words：ruraldisaster；rescue；cross-organization cooperation；non-governmentalorganizations；cooperation mechanism 随着全球公共治理理论与实践的发展，政府部 的治理路径 。 门也愈来愈寻求一种多元主体的跨部门合作关系 在国外农村灾后救援与重建中，跨部门合作并 以解决 日益复杂的社会议题。例如在重大灾难救援