农民工融入中小城市的政策路径与地方创新述论.pdfVIP

中国名城 城市经济与社会 农民工融人中小城市的政策路径与地方创新述论术 一一一～一一一一一～一一． 孙中伟 杨琛 摘 要 ：围绕新型城镇化和 户籍限制逐渐放开背景 COI]StH1ctCO111Illtllllty—based industrialparksA1lofSLlch ＼viilbe 下，如何促进农民工融入 中小城市这一课题，对 以往较少 the lnainpath topromotepeasantlaborers’ integration into 被总结的社会融合的政策措施和地方政府制度创新进行总 snlallandmediuna sizedcities． 结，认为当前农民工社会融合的政策措施和地方政府的制 Keywords：peasantlaborer； socialintegration；IICxV,… 度刨新主要集中在户籍改革、就业提升、公共服务和社会 typeurbanization；smallalldm edium—sizedcities；household 参与四个方面 随着新型城镇化战略的实施，国家将逐渐 registrationsystel11 放开中小城市户籍限制，以本地城镇化为方向，提升中小 城市就业吸纳能力和公共服务 能力，培育农 民工人力资 中图分类号：C921 文献标识码：A 本，建设社区式产业园区，这一切将是促进农民工融入中 文章编号：1674—4144(2015)一01—54(9) 小城 市的主要路径 关键词 ：农民工；社会融合；新型城镇化；中小城市； 1 前言 户籍制度 众所周知，农民工城市融入一直受到户籍制度的限 制。但根据新型城镇化战略的思想 ，中小城市户籍将逐 步放开 ，中／J＼城市产业水平、基础设施和公共服务能力 也将得到提升 ，中小城市对农 民工的吸纳、承载能力和 社会服务能力都将大大提高。在这种情况下，以往基于 大城市设计的农民工社会融合政策需要重新调整 ，特别 是 当大量农民工迁移或落户中小城市之后 ，如何通过制 度设计提升其社会管理和服务 的水平 ，促进他们更好的 适应和融入中小城市社会就显得尤为迫切。 本文是一项政策述评 。虽然农民工社会融合的文 献汗牛充栋…，但是这些研究和文献综述主要集中在概 念辨析上 ，很少涉及政策层面 ，并忽视 了地方政府 的 一 些政策创新 此外 ，以住的调查研究主要集 中在大城 市，很少将视角放在 中J／、城市。本文则重点对 目前学术 界提出的农民工社会融合政策路径和 中／J、城市地方政府 作者简介 ★ 基全项 目：教育部哲学社会科