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南京国民政府一次失败的文化现代化举措——以1929年江苏 宿迁小刀会民变风波为例 谭新喜1博士研究生李明磊2博士研究生 1．厦门大学历史系2．清华大学公共管理学院 摘要：1928年6月，南京国民政府宣布统一全国后，推行较为激进的社会文化宗教 政策，与中国传统文化宗教势力发生了冲突。利益受损的宗教势力与其他社会力量结合起来， 在地方引起了程度不同的民变。江苏省宿迁县在1929年春节后爆发了近半年的民变暴动， 毁坏财物甚多，并引起地方惊慌不安。 关键词：社会文化政策宿迁小刀会民变 1928年6月，南京国民政府宣布全国统一，意图励精图治，在全国范围内推广其相关 政策。在社会文化风俗和宗教方面，南京国民政府推行了较为激进的政策，如废除阴历实施 新历法，禁止封建祭神、庙会、迷信以推广三民主义意识形态，占有或坼毁神祠以兴办教育 事业等，与中国原有传统发生了严重的冲突。再加上国民党地方党部过于激进的推行手段和 方法的简单，所以更激起了民变。1929年1月安徽怀远县因为打倒城隍酿起风波，而1929 年2月江苏宿迁更因为小刀会势力和其他政治势力的参与而使得矛盾更加复杂，规模更大， 时间更长。笔者浅陋，拟以当时报刊为文献来源，从文化现代化的角度对此问题简单探讨， 并求教于大方之家。 一、南京国民政府的社会文化基本政策 1928年，南京国民政府统一全国大陆地区，正要励精图治，建设现代化中国，以与世 界先进国家并驾齐驱，对于封建迷信、传统风俗之类的落后事物，谋于打倒，与此同时对于 宗教也采取了限制的政策。这里面，既有加强思想控制以在全国推广三民主义的意识形态因 素，也有教育界“庙产兴学”的积极推动。同时，寺庙经历沧桑，也积累了大量的财产，也 引起了部分人士借机大捞一把的觊觎。 1928年5月，南京国民政府在南京召开了全国教育会议，中央大学教授邰爽秋领衔发 表了《庙产兴学运动宣言》，坚决主张废除不劳而获的僧道阶层，没收寺庙所有财产，并以 此充作教育经费。这个提议获得内政部长薛笃弼和众多参加会议者的赞同。但是，佛教界领 袖大力激烈反对，南京国民政府只得颁布了保护宗教的训令。但是，1928年8月8日，国 民党中央致函各地，要求查禁寺庙利用药笺活动谋财和迷信活动获利。1928年9月2日， 南京国民政府公布实施了《寺庙登记条例》。1928年9月22日公布的《废除卜筮星相巫觋 堪舆办法》，要求各地政府强令以卜筮星相、巫觋堪舆及其他传布迷信为业者在3个月内改 营其他正当之职业。更为激烈的政策连连出台，南京国民政府内政部1928年lO月颁布《神 祠存废标准》，对于宗教力量予以打击。‘1929年6月28日，教育部公布《孔庙财产保管 办法》，其中规定：“孔庙地址，应充分利用，以办理学校或图书馆、民众学校等。”21928 年下半年，借助于南京国民政府颁布的《神祠存废标准》，国民党江苏省宿迁地方支部坼毁 了东岳庙，改建为讲演厅。心怀强烈不满的地方宗教势力和地方秘密社会小刀会组织结合起 来，最终爆发了民变。 1吴平： 《上海近代佛教概述》[J]，《浙江佛教》，1999年第2期。 2上海时报fN】，1929年6月29日。 ．76． 二、南京国民政府的妥协让步 南京国民政府内政部因神祠存废标准颁布后，国民党全国各地方党部率领民众纷纷坼毁 神祠，但是引起了地方反对的声潮，引发民变暴乱，不得不在1929年1月21日颁发部署命 令，禁止民众擅自坼毁神祠，处分寺庙。3内政部还特别呈行政院转请南京国民政府，请准 事后补救的办法以平息地方动乱。为维护国内和平稳定局面，南京国民政府1月25日修改 原有文化宗教政策，公布了《寺庙管理条例》，4以求平息。从《寺庙管理条例》来看，南京 国民政府做出了一定的让步，但是其对于宗教势力并不放弃原有激进的限制性政策，如继续 要求办学，加强三民主义教育，教义不得违反三民主义等。1929年1月31日，内政部呈文 获准国民政府同意。随后内政部并通电各省市，要求在接获电文后三个月内不得坼毁神祠， 待相关法律条文公布后按法律行事。。 三、宿迁小刀会民变 1、周宣德苏北积极办学 周宣德6(1899-1989年)，字子慎，江西南昌人，出生于书香门第。他早年毕业于南 昌高小、江西省立第一中学、国立北京工业大学化工系，受五四运动风潮的影响，矢志以科 学报国。1922年毕业后任教于北京燕京大学，担任制革