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网络谣言的社会危害及其防治 　　【摘要】网络谣言的社会危害极大，它不仅给民众生产生活带来严重干扰，还会不断摧毁社会信任体系，并严重损害政府形象。基于此，我们必须加强对网络谣言的治理，一是要切实提高社会公众对网络信息的辨别意识与能力，二是要充分发挥行政机关在网络谣言治理中的主导功能，三是要切实加大对网络谣言的民法、行政法和刑法规制。 　　【关键词】网络 谣言 危害 治理 对策 　　【中图分类号】C91 【文献标识码】A 　　“秦火火”案使人们更加关注网络谣言 　　2014年4月17日，备受社会各界广泛关注的“秦火火”（姓名为“秦志辉”）通过网络谣言诽谤、寻衅滋事一案，经过较长时间的审理之后，北京市朝阳法院一审宣判，以诽谤罪判处“秦火火”2年有期徒刑，以寻衅滋事罪判处“秦火火”1年有期徒刑，法院决定数罪并罚合并执行3年有期徒刑。“秦火火”表示不会上诉。2013年9月9日，最高法院、最高检察院公布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，规定构成诽谤的信息被转发500次可视情况判刑。受理此案的北京市朝阳区法院按照法律和最高法院、最高检察院公布的司法解释，对“秦火火”案进行审理之后认为，“秦火火”的网络虚假信息已经被转发500次以上，诽谤多人，造成了恶劣的社会影响，构成诽谤罪。除此之外，法院审理认为，“秦火火”通过微博编造“铁道部对动车事故外籍乘客天价赔偿”等虚假信息，通过热点事件进行自我炒作，构成寻衅滋事罪。①除此之外，“秦火火”的“谣微博”还有，其以“东土秦火火”的微博称，少将罗援的大哥在德国一家著名的企业担任高管；以“炎黄秦火火”暗指张海迪之妹更改姓名和国籍，通过各种手段承接残联工程项目；以“川中秦火火”称杨澜股市骗钱诈捐。 　　“秦火火”案，从一开始的拘留、起诉到法院立案、审判等均受到社会各界广泛关注，使人们更加关注网络谣言问题。网络并不是法外世界，恶意造谣和传播谣言必须受到法律的严肃制裁。 　　网络谣言的社会危害 　　互联网的快速发展，给人们的工作、学习和生活等方方面面带来了极大的便利，同时也使网络谣言的产生更加便捷。其传播的范围和产生的影响几何级增长，许多网络谣言带来的负面后果不堪设想，必须引起我们的高度重视。网络谣言的社会危害主要体现在： 　　第一，网络谣言对民众生产生活带来严重干扰。随着网络技术的快速发展，我国网民数量节节攀升。根据《中国互联网络发展状况统计报告》公布的数据显示，2013年年底，我国网民的数量已经达到了6.18亿人，2013年新增网民5358万人，互联网在我国人口中的普及率已经达到45.8%。②而且，我国网民的数量目前仍然在迅速增加。可以预计，将来的网络必定像目前普及到民众生产生活中的广播、电视一样覆盖到全国各地的每一个城市、村庄的每一个角落，而一旦将来实现了全民上网，“网民”这个称谓也就不复存在。目前的移动信息技术迅速发展，我国通过手机上网的人数急剧增加，目前手机网络用户已达4.5亿人，通过手机上微博、微信的用户分别达4亿人、3亿人，几乎每一个人均可通过移动网络而成为信息的接受者、发布者。这些网民的众多声音、意见建议成为一个十分复杂的舆论场，在这个自媒体、微信息的时代，人人均有麦克风，均可成为网络舆论的重要主体，人人都像记者一样通过网络报道身边的人和事。在这样的背景下，原有的网络生态已经被完全打破，我们之前习惯用现实社会、虚拟社会区分现实与网络，将网络作为虚拟社会，但是，随着网络技术的进一步发展，现实社会和虚拟社会之间的差异性已经逐步被打破，“网上冒烟网下燃”即形象地说明了网络上的热点话题可能发酵成为现实社会中的热点事件乃至群体性事件，在当前网络技术更为发达的状态下，网络事件引发现实社会中的实体事件，网络中的一个不负责任的谣言，非常容易成为社会恐慌的爆发点，对民众生产生活带来严重的负面影响。比如，海南省“毒香蕉”事件，网络上曝出海南的香蕉有毒，导致香蕉的价格从每市斤1元多降到了0.2元多，不仅影响蕉农的收入，而且对民众的生活产生严重干扰。 　　第二，网络谣言不断摧毁社会信任体系。网络谣言偏好于社会上的负面信息，所谓“好事不出门、坏事传千里”，负面信息更加容易引起网民的关注，瞬间被大量转载，对事情的真相进行瓦解。所以，往往发生这样的事情，网络谣言通常被社会公众误认为就是事情的真相而被广泛传播，后来即便政府或者相关机构、个人出来澄清，但澄清之后的事实无法引起人们的普遍关注，许多民众的头脑中始终记忆的是“谣言”而非事实的真相。网络谣言通过瓦解事实真相的方式，对社会信任体系产生摧毁性的巨大负面作用，一些社会的阴暗面被无限制地放大、扩散，从而不断导致矛盾的激化，甚至无中生有进行恶意的攻击，对社会和谐稳定产生极大的威胁，让民众对政府和社会丧失信心。目前，我国经济社会取