高校负债办学的风险、成因及控制.pdfVIP

86 经济 《西南民族大学学报》(人文社科~a．)2008／10总第206期 高校负债办学的风险 成因及控制 李晓勤 韩润润 [摘要】由于社会对高等教育的需求推动，高校连续多年扩大招生，地方财政对高校扩招部分的拨款不 ： 足，国家教育投资的重点转向直属重点大学和职业教育等原因，普通高校普遍选择负债办学。目前高 ；校负债在政府教育投入不足的情况下，对促进办学规模与质量平衡发展起着重要作用，但负债过多的 ： 弊端对普通高校的发展又是一种严重威胁。因此，本文主要就普通高校负债办学现状、风险及成因进 ： 行分析，并提出普通高校投融资体制改革和规范投资管理的建议。 ； i [关键词]高校负债；负债办学风险；高校投融资体制；教育投资方式 中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2008)1O—oo86—o4 基金项目：重庆市社科基金课题 “转变教育投资方式促进地方经济发展的实证研究”的阶段性成果(项 目编号： ● 2O05——ZH7)。 作者简介：李晓勤(1958一)，女，重庆市人，重庆工商大学会计学院副研究员。主要研究方向：教育管理、公共事业 管理；韩润润，女，重庆工商大学管理学院研究生。重庆 400067 一 、 引言 于学校的教师们来说，工作量因连年扩招而加大， 却不见收入的相应提高。这种情况继续存在，既 近年来，我国教育投人增长的速度低于国家 不利于学生稳定提高学习质量，也不能正常发挥 经济发展的速度，教育经费投入的增长率呈现下 降趋势。2002年我国财政性教育经费占GDP的 教师和其他职工的工作积极性。高校负债的风险 比重为3．32％，2003年为3．28％，2004年为2．79％， 日益受到政府、银行和社会公众的关注，给高校的 2005年为2．82％，2006年为2．27％。2003年比 经营和发展带来了严重的影响。【】为了弄清楚负 2002年减少0．04个百分点，2004年比2003年减 债办学究竟在多大程度上是合理的，现在的普通 少了0．49个百分点，2005年比2004年增加了0． 高等学校的负债如何解决，就需要认识到负债会 o3个百分点，2006年比2005年减少了0．55个百 带来哪些风险以及随之而来的严重后果，分析风 分点。在此大背景下，负债办学成为高校发展中 险的成因有哪些方面，如何才能把准高校长期发 的一种普遍现象。高校负债办学是指高等学校在 展的负债水平。 拥有一定资金规模和还款能力的基础上，以贷款、 二、普通高校负债办学存在的风险 集资等方式吸引银行资金或民间资金投入学校硬 件和软件建设，以克服办学经费约束，增强自我发 据中国社会科学院发布的((2006年：中国社会 展能力的一种行为。但高校的负债能力有差异， 形势分析与预测》显示，2005年我国公办高校向银 具有明显发展优势的重点大学的负债能力强于普 行贷款总量约在 1500亿至2000亿元之问。各地 通高校，原因在于其办学层次较高、学术研究水平 方高校举债额度惊人，比如山东省教育厅所属23 较高、教育收费标准高、国家拨款多、科研经费和 所高校截至2005年5月，贷款余额75．4亿元，这 校办产业收益多。而普通高校虽然近年来收入和 些贷款仅利息就需要4．3亿元，而省政府对高校 拨款也相应增加，但其资金增量却不抵学校大规 投人的增量每年只有1亿元。截止2005年8月， 模建设支出及贷款利息增量。资金缺口13益扩大 四川省各银行向高校发放各项贷款52亿元，湖南 后，唯有