高校会计信息失真的成因及对策.pdfVIP

第29卷 第 11期 湖南科技学院学报 Vb1．29NO．11 2008年 11月 JournalofHunanUniversityofScienceandEngineering NOV．2o08 高校会计信息失真的成因及对策 朱 荣 (湖南农业大学 计财处，湖南 长沙 410128) 摘 要：由于高校会计制度的局限性，财会人员综合素质低，所有者缺位，监督不力等原因，使高校的会计信息难以准确的 反映真实情况和满足报袁使用者对决策有用信息的需求，因此必须加快高校会计制度改革，提高财务人员的素质，健全内外监 督机制和内控制度，有效地提高信息的真实性，以更好地服务于高校的整体工作。 关键词：高校；会计；信息失真 中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1673-2219(2008)11-0118-02 会计信息是会计环境的产物，随着我国高等教育管理体 成会计机构和会计人员不能满足会计工作需要。目前部分高 制改革的不断深化，高校逐步成为面向社会 自主办学的法 等院校的会计人员及担任会计机构重要职务的人员，大多数 人实体，经济活动涉及面 日益扩大，加之我国在财政预算管 是半路改行，不具备会计方面的专业知识。这在很大程度上 理制度方面也进行了一系列改革，包括改革预算编制方法，细 影响了会计人员执行会计法 规，维护财经纪律，加强财务 化预算编制内容，实行零基预算和部门预算，逐步实施国库集 监督的积极性，从而弱化了会计职能。 中收付制度，积极推行政府采购制度等，这些宏微观环境的 (四)所有者缺位，监督不力 变化要求高校会计信息必须进行相应的改进才能适应新的 当前我国高等院校是一个事业单位，不以营利为 目的，产 需求。 权主体基本上是属于国家，但国家是一个相对虚置的概念，其 权利是通过财政、教育、税务等有关职能部门来监督、控制， 一 高校会计信息失真的成因 而这些间接委托人根本不存在剩余索取权，从而缺乏监控的 (一 )核算基础存在局限性 积极性，最终造成对高校的监控弱化；另外，国家各职能部门 现行 高校会计制度 于 1998年 1月 1日起执行，以收 对会计信息需求不一致，监控的侧重点也不一样，相互之问缺 付实现制为核算基础，难以反映真实的资产、负债信息，如 少信息沟通，所得到的会计报表出入较大。 应收学费、应收横向科研收入、折旧、贷款利息、分期采购 高校会计信息的使用者主要是政府、投资人、管理者以 设备发生的应付款等均未体现。另基建单独设帐，基建贷款 及单位 内部职工，一般不向社会公布，缺少公众监督。内部监 虚增应收及暂付款，在建工程在报表中也得不到反映。 督也无效或流于形式，如高校会计信息很少经审计后上报， (二 )报告体系不完整 上级管理部门也很少执行审计；甚至，高等院校的责任人更 目前高校财务会计报告因核算方法和统计 口径的差别 替，也不执行离任审计，给会计信息失真留下空间。 使得会计资料难以向报表利益关系人提供真实的资产、负债 信息和潜在的风险状况，也不利于高校本身用于管理决策， 二 应对高校会计信息失真的对策 以2006年教育部直属高校决算报表为例，分财基表 7张， (一)加快高校会计制度改革，引入权责发生制的核算 财决表及财决附表 10张，补充资料表2张，更多是从国家 基础 宏观调控和预算管理的角度来考虑，所披露的会计信息并不 改革高校会计要素的确认、计量基础