高速公路通行费标准下调的经济学分析.pdfVIP

第 l7卷 第 1期 长安大学学报 (社会科学版) VoL 17 No．1 2015年3月 JournalofChanganUniversity(SocialScienceEdition) Mal．2015 高速公路通行费标准下调的经济学分析 唐俊忠 ，吴群琪 ，贺竹磬 (1．交通运输部 公路科学研究院，北京 100088；2．长安大学 经济与管理学院，陕西 西安 710064； 3．招商局 华建公路投资有限公司，北京 100020) 摘 要 ：为探讨 高速 公路通行 费标准下调 的可行性与合理性 ，采用规 范研 究与 实证研 究相 结合 的方法 ，基于价值流理论 ，构建高速 公路通行 费调整 的计量模 型 ，对 高速 公路通行 费标准调整 的合 理空间进行衡量 。分析认为 ，经营性与还贷性 高速公路通行费标准的小幅下调具有可行性 ，但是需 要伴随收费期 限的较大幅度延长 ；仅就高速公路通行费标准下调空间而言，还贷性 高速公路 比经营 性 高速 公路要 大 ，主要原 因在 于二者 的投入 资金对收益的要求不 同。 关键词 ：高速 公路 ；通行 费标准 ；价值流理论 ；经济学分析 中图分类号 ：F542 文献标 志码 ：A 文章编号 ：1671-6248(2015)01-0046-06 2014年交通运输部首次公 布全 国收费公路统 均等化 的背景下，社会媒体与公众对 降低高速公路 计 公报 ，进入 公众视野 的是一份亏损 661亿元 的收 收费标准 的呼声逐渐增强 ，交通运输主管部 门并未 费账单 ，其 中高速公路通行 费收入 中用于还本付息 对此有太 多正面 回应 ，本文基于经济学 的基本理论 ， 的支 出 占86％以上 ，交通运输部试 图通过公开数据 对 高速公路通行费标准下调 的可行性与合理性进行 博得更多的政策与公众支持 ，媒体似乎并不买单 ，这 经济分析 ，试 图为高速公路 收费政策 的调整奠定理 从各大媒体来势汹汹地 “讨 伐 ”高速公路收费 问题 论 基础 。 可 以得到验证 。同样在 2014年 ，高速公路 收费到期 后继续收费的问题也赚足公众眼球 。根据权威媒体 一 、 基础理论 的梳理统计 ，山东、河北、江西、江苏 、新疆 、广东等地 超过 35条高速公路收费到期后并未如原先公众期 高速公路收费涉及到多个 相关利益主体 ，分布 望 的那样停止 收费 ，而是通过 改扩建或者制定相关 于高速 公路产业链 的不 同位置 ，他们相互之 间并非 政策来延长收费期限，如京石高速公路免费40天 以 独立 ，通过价值联 系实现彼此交 流与沟通 。根据价 后通 过改扩建 重新获 取 22年 收费权 、山东省政 府 印 值流理论 ，高速公路运 营过程涉及 到 的 问题 只有放 发 了 《关于 同意延长菏泽至东 明等 15段高速 公路 在整个价值链 中才 能够进 行 阐释 ，并提 出相应 的对 收费期限的批复》，使公众对高速公路 收费政策 的 策 。相似 的道理也体 现在高速公路通行费标准 公信力产生严重质疑 。这将 高速公路 收费 问题 的调整过程之 中。基于对 高速公路产业系统 的经济 再次推 向风 口浪尖 ，取 消收费或 降低 收费标准等 问 学分析 ，得 出其通行 费标准 的调整涉及 到高速 公路 题成为舆论关注 的焦点 。尤其在 国家高度重视服务 运营主体 、使用者主体 、国 民经济主体 3个利益主 收稿 日期：2015-01—10 基金项目：教育部人文社会科学规划基金项 目(11YJA63ol55) 作者简介：唐俊忠(1984-)，男，陕西汉中人 ，助理研究员，工学博士。 △ 2015年 第 17卷 第 1 体 ，三者