人口流动背景下的乡村治理.pdfVIP

交流园地 JIAO LIU YUAN DI 人口流动背景下的乡村治理 王春雩 （南京理工大学，江苏 南京 210000 ） 摘要：目前，我国广大农村地区广泛存在着青壮年劳动力大量拥向城市的现象，这种流动在创造了中国经济在一段时间内高速发展 的同时也造成了诸如社会保障、文化差异等方面的问题。本文以这些问题为切入点，探讨农村人口流动的背景下的乡村治理，并提出了 相应的应对策略。 关键词：人口流动；治理；对策 ： ： 中图分类号 C912.82 文献标识码 A DOI 编号： 10.14025/j .cnki.j lny .2015.01.072 随着我国城市工业化的逐步兴起，城乡产品存在严重的价值 续发展的必备条件。而长期以来，我国农村地区教育资源匮乏，师 差，工业产品价格远高于同等劳动力生产出的农业产品的价格， 资力量较城市还有差距，教育水平已经成为农村发展的一块短 在比较效应的作用下，自上世纪九十年代以来，越来越多的农村 板。同时，社会思想的多元化和信息传递的便捷，一些与主流思想 劳动力集中向大城市转移。农民工群体对于中国经济发展的影 不符的思潮对农村青少年产生了冲击，也阻碍了农村地区的发展 响不容忽视，对于农民工工作生活保障的问题一直以来都是我 步伐。 国劳动学家关注的重点。 3 应对措施 1 人口流动给农村带来的问题 3 .1 加大农业投入，改善经营策略 1.1 农村生产力水平下降 近年来的中央一号文件均是有关“三农”问题，这足以说明国 由于农民工从事的多为重体力劳动，因此外出打工的以农村 家在“三农”问题上的重视。在此基础之上，应该继续保障相应的 青壮年为主，且农村地区的农业现代化生产水平较低，人员的大 务农补贴，保证农民生产的积极性，在技术上更深入地推广农业 量涌出导致支撑乡村可持续发展的资金、知识、人才等大量流失， 生产现代化。在应对农村生产力大量流失的情况时，政府可以实 造成农村建设发展出现困难和土地抛荒等问题。 行对土地的集中统一规划，集中力量制定能保证土地合理利用的 1.2 留守人群生活保障困难 战略，在保证各户农民利益的前提下，发挥各自优势，建设有特色 村中的青壮年集体外出导致了我国广大农村地区出现了大 的可持续的现代农业，改善农产品“劳多利少”的局面。 量的留守老人和儿童。老人年老体弱，在务农的同时又要照看孩 3 .2 提高农村社会保障水平 子，往往难以兼顾。并且我国农村地区的教育问题严重缺失，教育 目前我国农村地区的农民基本社会保障机制尚不完善，在应 资源匮乏，设施不到位等问题存在。乡村地区又在不断地接受城 对目前农村人口逐渐老龄化、低龄化的状况下难以为特定人群提 市化的辐射，孩子们不可避免地过早接触城市社会的边缘文化， 供有效的社会保障，影响了农村地区的社会稳定。针对农村现有 缺乏辨别能力的孩子们更容易染上社会上的不良风气。 情况，政府应发挥作用，牵头各个部门，加快推进农村地区社会保 1.3 打工者与农村传统文化的冲突 障机制的建立与完善。 在进入城市以后，农民的身份发生了转变，变为了工人。然而 3 .3 农村工业生产多样化 农村打工者往往难以真正融入到城市群体当中，所融入的仅仅 为了缩小农村与城市之间的差距，农村地区的工业发展不容 是他们廉价的劳动力。他们中个别人不尊重规则和法律，最终回 忽视。目前，乡村工业发展的问题仍然是资金的缺乏，政府应当控 流乡村以后，必将给乡村的秩序带来巨大冲击。 制对乡村工业的审批流程，对于已经对环境造成污染的乡村工 2 问题产