关于农村中小学教师工作、生活中突出问题的调查分析与对策研究.pdfVIP

悯巷坩 基础教育l 关于农村中小学教师工作、生活中 突出问题的调查分析与对策研究 中央教科所科研处 杨润勇 当前．农村中小学教师在现实工作、生活中遭遇的突出问 起有关部门的警觉。实际上，上文提及的“教师辞职”，就是部分 题．引发了部分农村教师厌教情绪蔓延 ，影响着其教书育人的 教师要求向发达地区流动的申请被教育行政部门拒绝后的 “无 热情，正在成为制约农村教育质量整体提高的突出矛盾。 奈之举 ”：县域 内教师逆 向流动则突出显现出现象教育行政官 笔者通过实地考察、访谈等形式对某县农村教师工作、生 员在各种社会压力下的 “无可奈何”．因为大量的教师流向条件 活中的突出问题进行了调查分析．并以此为基础提出了政策层 优越的城镇学校，势必会加剧边缘学校教师缺编、城镇教师超 面解决农村中小学教师问题的应对之策。 编的教师畸形分布情况。然而现实情况却令他们 “不得已而为 一 调查分析 ：农村小学教师工作、生活状况 问题突出 之”。对于农村教师不安心教育工作的现象，人们总是喜欢 以 、 (一)农村 中小学教师 “军心不稳 ”、“状态不佳 ” “素质不高、责任心不强”等一言以蔽之。事实上 ，虽然农村教师 农村中小学教师队伍依然呈现 “军心不稳”的严峻态势 这 群体从整体上与城镇教师有较大差距是一个不争的事实．但是 种态势在笔者调查的县具体表现为：其一，教师流失人数呈连 农村教师 “人心思走 ”严峻态势的出现 ．却绝对不是一个农村教 年上升的态势 从 20o5年到2007年 3年时间里．该县共流失 师素质问题能涵盖的。因此 ，研究分析农村教师 “军心不稳”的 教师 163名．每年流失教师的人数呈现上升的趋势。该县唯一 真实背景就成为解决农村教师问题的必要的工作 的一所重点高中两年 内共有 16名教师 “辞职”离校，占该校任 (二)农村 中小学教师工作、生活条件依然艰苦 课教师总数的l4％．其中的 l2人是具有中学高级教师职称的 1．生活条件 “低水准” 中青年骨干教师。其二．县域 内教师 “逆向流动”现象突出。“逆 不可否认 ．纵向比较 。农村教师群体的生活条件有了较大 向流动”教师指从条件较差的边远地 区、学校流 向条件相对较 的提高。但横向比较。即便与农村地区各类人群 比较。绝大多数 好的地区的现象。具体指从乡村中小学流向乡镇所在地、城关、 教师也只能维持一个较低的水准。在经济收入方面。国家规定 县城及其周边学校。据调查。2007年全县农村中小学有 “向条 的工资标准没有得到有效落实．很多次工资上调都以实际上拿 件好 的学校调动 ”意愿的教师人数急剧增 加．其中向人事部门提出正式申请的就达 到430人 。该县同年暑期实际调动 的 190 人．其中 “逆向调动”教师75人，占到了调 动教师总数的40％ 该县一所边远小学 7 名教师竞有 6人同时要求调出。其三．未能 调动或无力流动的农村教师普遍 “心不在 教”。厌教情绪出现蔓延态势。据对该县某 乡 143名教师的调查 ．66名 3O岁 以下的 教师 l00％不愿在乡镇 中小学任教 ：38％的 被调查教师对 目前工作生活环境 “十分不 满意”：近 四分之一的教师承认 曾有过 “未 备课就给学生上课 ”的情况 ：约四分之三 的 教师曾在上班时间 “干过私活、农活”。 教师流动是正常也是必然 的现象．但 是如果某地 区教师流动 的流速 、流量和频 率都呈极端状态 ，则应该引起我们的反思： 部分教师 “热情不高、状态不佳 ”．也应该引 — — l基础教育 章威毒埘鹚唷 不到钱的 空“调”为结果。 《教育法》规定 “教师平均工资不低于 等 “副科”专业教师缺乏．加之教师总量不足．初中教师常常需 或者高于国家公务员平均工资水平”的要求 ．只是一个被农村 要 “以主带副”，一“个教师顶两个用”情况非常普遍 教师称为 “一个美好精神安慰”的空文 在被调查的地 区．中小