关于农民工权益保护长效法律机制的思考.pdfVIP

维普资讯 关于农民工权益保护长效法律机制的思考 ◎刘 芙 段文静 摘 要：本文从强化立法有利于加快制度创新、法律援助制度有助解决农民工工资问题、社会保障制度有利于改善农民工生活 状况等三个方面来探讨对农民工权益保护的长效法律机I帝】，来解决农民工权益保护这一目前社会热点问题。 关键词：农民工权益 长效法律机制 思考 目前有关农民工各种权利和社会保障等问题是社会关注 助农民工解决拖欠工资维权纠纷。人民法院在受理拖欠农民 的热点。农民工在城市里并没有享受到各种应有的权利，这是 工工资的案件时，对经济确有困难的当事人诉讼费应做出减、 历史形成的体制壁垒。加强农民工权益的保护必须标本兼治， 缓、免的决定 ；受理案件后尽量缩短审理时间，多适用简易程 既要注重对农村政策的宏观转变，也要清理不合理的城乡隔离 序，依法决立案、快审判、快执行；对符合条件可以采取先予执 制度 ，完善立法，改革二元户籍制和法律援助、社会保障等不合 行等措施；在判决时，应当将农民工诉讼的误工费、请律师费、 理的具体制度，从法治和制度的层面推进农民工仅益保护。 旅差费、证人出庭费用等直接损失列入赔偿范围。 一 、 强化立法有利于加快制度创新 公证机关应积极为农民工提供法律服务．可以会同建设 首先要改革户籍制度，逐步建立城乡统一的就业体系。当 行政部门推行农民工劳动合同公证制度。对拖欠农民工工资 前，城乡分割的二元结构已成为农民进城的一道门槛，户籍世 的单位，由欠款单位和农民工签订具有强制执行效力的债权 袭制度不仅限制了农民自由迁徙的权利 ，也使农民失去了平 文书公证，在欠款到期后。可由农民工直接申请法院强制从工 等就业的机会和享受社会保障的权利。因此，要改革城乡分割 程款中划拨。 的户籍制度，打破城乡壁垒，使各种生产要素自由流动，逐步 搭建法律援助通道。解决农民工权益的法律援助。需要政 建立城乡统一的就业体系。要将农民就业纳入整个社会就业 府和社会组织共同承担。第一，政府相关职能部门要成立专门 体系通盘考虑 ，有关部门要为农村劳动力转移创造 良好的体 的农民工法律援助中心，给农民工更多的事前法律援助。第 制环境，如以居住地登记制度或身份证管理制度替代户籍管 二，政府要为农民工维权提供财力保障。第三，建立公益基金 理制度，把进城农民的职业培训、子女教育、劳动保障、社会保 等民间慈善团体。通过广泛的社会捐助，解决法律援助资金不 障以及其他公共服务纳入正常的财政预算等，清理针对农民 足问题。第四，备类法律援助机构应当简化手续，及时受理农 在城镇就业 、上学、医疗等方面的歧视性政策等 ，让农民逐步 民工的申请，支持农民工权益的司法救济行为。 ‘ 融入城市。 三、社会保障制度有利于改善农民工生活状况 其次是构建完善的劳动法律体系。现行 《劳动法》对农民 农民工权益得不到保证的情况还普遍地存在着，农民工 工权益的一些规定相当笼统与原则，可操作性不强，从而给有 的最低社会保障很有限，甚至根本无保障，这种不公平待遇的 些用人单位留下可乘之机。解决的途径就是在具体的劳动立 出现主要是现行法律、法规欠缺造成的。 法中加以细化。其中如下几方面迫切需要解决：一是尽快制定 积极稳妥地解决农民工社会保障问题。依法将农民工纳 《反就业歧视法》，明确禁止包括劳动力城乡歧视在内的一切 入工伤保险范围，抓紧解决农民工大病医疗保障，探索适合农 与能力无关的就业差别待遇，保证农民工平等的就业权。二是 民工特点的养老保险办法。 抓紧制定 《工资支付条例》，建立企业欠薪保障基金制度。依法 尽陕健全农民工权益保障制度。权益保障缺失是农民工 彻底治理拖欠农民工工资，就需要把相应的立法、强化执法和 问题的症结所在。要在全社会树立权利面前人人平等、机会面 建立对农民权益保护的法律援助机制有机地结合起来，从源 前人人平等、城乡之间人人平等的理念。进一步清理和废止对 头上预防和制止拖欠农民工工资，才能真正堵住拖欠农民工 农民工的各项歧视和限制政策，尽快出台保护农民工权益的 工资的漏洞。三是尽早制定 社《会保障法》，将农民工的社会保