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新形势下高校学生制度管理问题探讨 　　作者简介：卢武军（1981-），男，山西临猗，硕士，山西财经大学，助教，研究方向：学生管理。 　　王琳娜（1980-），女，山西临猗，本科，山西药科职业学院，助教，研究方向：心理健康。 　　摘 要：教育是百年大计，教育教学质量的好坏直接关系着一个国家的未来与发展。伴随着我国高等教育的普及化和大众化，高校教育教学质量和教育公平成为人们日益关注的焦点。本文主要以高校学生教育管理中的制度管理为探讨对象，针对制度管理过程中存在的主要问题深入剖析，从而提出科学合理的有效措施，进一步促进教育公平，有效提高高等教育教学质量。 　　关键词：管理制度 制度管理 大学生 教学质量 教育公平 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）01（b）-0000-00 　　1 高校学生教育管理中制度管理的内涵及意义 　　1.1 制度管理的内涵 　　1.1.1 制度管理与管理制度 　　管理制度是指管理者为了达到某种目的或为了实现某种目标，在一定的管理范围内制定的希望人们共同遵守的一系列规章制度。制度管理不同于管理制度，制度管理是一个动态的管理过程，强调的是管理，更注重人的因素。 　　1.1.2 制度管理的要义 　　制度管理是指管理者以管理制度为依据，为实现特定目标而对管理对象实施的管理活动。制度管理的基础是管理制度，核心是管理，关键是管理人员。制度管理不应理解为是一种僵化的、固定化的管理模式，而是一种在管理制度基础上的灵活管理，这种灵活管理主要是“以人为本”。管理制度作为制度管理的基础，在制度管理过程中这一基础一定要坚持，更不能随意改变，否则，令不行，禁不止。朝令夕改，使人们无所适从。 　　1.1.3 制度管理的主要内容 　　（1）管理制度。管理制度是制度管理的基石。管理制度要符合国家的相关法律法规，不得与国家法律相抵触，更不能与宪法相违背。而且管理制度在没有必要改变的情况下，不要轻易改变。这里主要包括两方面的含义：一方面是指管理制度不能朝令夕改，另一方面是指管理者在实施制度管理过程中始终要以管理制度为依据。高校学生管理制度主要包括校规、校纪、有关学生学习生活的各种规章制度等等。 　　（2）管理者。管理者是管理制度的制定者和实施者。在制度管理过程中，管理者是关键，管理者对管理制度的准确把握和合理运用，在制度管理中起着决定性的作用。因此，管理者应该具有的较高的文化素养和管理技能。高校学生制度管理中的管理者主要包括主管学生工作的相关负责人、辅导员及任课教师等等。 　　（3）管理对象。管理制度所面向的对象，就是制度管理过程中的管理对象。高校学生制度管理中管理对象主要为高校在籍注册学生。 　　1.1.4 制度管理的原则 　　（1）公开原则。公开原则是指在制度管理过程中，管理制度要全面公开，对违反管理制度的处罚结果要公开。公开的目的在于让学生知道在教育教学活动中，应该遵守什么的规则，违反相应的管理制度应该承担什么样的责任或应受到何种处罚等等。管理制度公开是制度管理的前提。 　　（2）公平原则。公平原则是指在制度管理过程中，管理者对违反管理制度的行为处罚没有例外。实行制度面前，人人平等。 　　（3）以人为本原则。以人为本原则是指在制度管理过程中，管理者始终要坚持人文关怀和学生的全面发展。培养优秀人才是高校的唯一终极目标，高校学生制度管理也是学生教育公平的一种体现。 　　1.2 制度管理的重要意义 　　制度管理作为高校教育教学活动最基本、最有效的管理方式，在高校教育教学活动和教育公平方面发挥着重要作用。当前我国高等教育教学质量与国际一流高校相比有较大差距，而且呈日益下滑的趋势，这一现象引起了人们的广泛关注和担忧。为了贯彻落实党的十八大精神，进一步推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年》的实施，教育部研究制定了《全面推进依法治校实施纲要》。依法治校，提高学校治理法治化、是新形势教育发展的必然要求。制度管理不仅是高校依法治校的内在要求，也是高校维护学校、教师、学生各方合法权益，全面提高人才培养质量，实现教育现代化的重要保障。制度管理作为高校依法治校的内在要求，制度管理的有效性在高校教育教学质量下滑的严峻形势和教育公平广受关注的情况下显得日益紧迫。 　　2 高校学生教育管理中制度管理的现状及趋势 　　2.1 制度管理的现状 　　2.1.1 管理制度方面 　　高校依据国家高等教育法、高等学校学生行为准则、普通高等学校学生管理规定等有关法律、法规制定了各自的校规、校纪、有关学生学习生活等方面的各项规章制度。目前我国高校涉及学生教育管理的管理制度主要包括学生学籍管理规定、学生日常行为管理规定、学生住宿管理规定、公寓用电管理规定、学生社团