奥巴马对非洲公共外交战略新发展及中国的应对.pdfVIP

2015年第 l期 湖北行政学院学报 No．1．2015 总第 79期 JoumalofHubeiAdministrationInstitute GeneralNO．79 · 国际政治与经济 · DOI：10．3969／j．issn．1671—7155，2015．01．018 奥巴马对非洲公共外交战略新发展及中国的应对 张会龙，赵孟清 (云南大学，云南 昆明 650091) [作者简介]张会龙(1979一)，男，河北安平人，云南大学公共管理学院副教授、政治学博士，主要研究国 际政治学；赵孟清(199(卜)，女，河北唐山人，云南大学国际关系研究院研究生，主要研究西 亚非洲。 [摘 要]公共外交是美国总体外交战略的重要组成部分。自冷战伊始，美国便展开了对非洲的公共 外交活动，但由于其强烈的利益导向性及实用主义色彩，公共外交产生的效能有限。奥巴马上台后，美 国的非洲战略朝着更柔性、更灵活的方向发展 ，对非公共外交被赋予了重要地位。就奥巴马政府对非公 共外交的现有实践来看，继承性与创新性并存，其对非公共外交的新战略将对美国、非洲以及在非洲有 重要利益存在的中国产生一定的影响，需要我们提高警觉并积极应对。 [关键词]奥巴马政府；非洲；公共外交；中国应对 [中图分类号]D83／87 [文献标识码]A [文章编号]1671—7155(2015)010092—05 美围公共外交 的实践始于两次世界大战之间。 军事等手段的补充 ，在此背景下为美国赢得非洲民众 1965年，美国学者埃德蒙 ·格里恩(EdmundGullion) 的好感发挥了积极的作用，美国 “和平队”、美‘国之音” 率先使用了公‘共外交，’这一概念 ，认为 公‘共外交旨在 非洲广播台在该时期成立，成为其宣传美国价值观，扩 处理外围民众态度对一国政府外交政策的形成与执行 大政治影响力的主要工具 “”。然而，由于受到美苏 所产生的作用 ，是政府向外圈公众提供信息并施加影 争霸这一国际大环境的影响，美圈的非洲政策多有反 响的行为”HI~ 自冷战伊始，美 便开始了对非洲的公 复，在60年代中期到70年代中期的一段时间里，美国 共外交活动。然而，美国对非洲的关注多有反复，对非 因深陷越战泥沼而无暇顾及非洲。70年代中期到 8O 公共外交虽然为美国赢得非洲民众的好感发挥 了一定 年代初又迫于苏联优势，再度关注非洲，任命非裔美国 的作用 ，但其过程中的阶段性特征与强烈的利益导向 人安德鲁 ·扬(AndrewYoung)为驻联合国大使 ，是在 不足以将美国价值观转化为非洲民众的切实认同。奥 情感纽带上提升美非关系的举措之一。到了80年代 ， 巴马 h台后 ，公共外交政策被抬升到前所未有的重要 美国开始推进里根主义全面抢滩非洲，利用经济援助 地位 ，减少了小布什政府时期的单边主义色彩 ，外交过 在非洲大力推广美国价值观。冷战结束前期 ，美国在 程呈现出双向性趋势。奥巴马政府对非洲公共外交的 经济与文化上取得了在非洲的绝对优势，增强了美国 新发展，对美闺、非洲及中国带来了极大影响。在此背 对非洲的影响力。 景下，中国应开展对非外交的全面反思，重构对非外交 冷战结束初期，随着苏联霸权从非洲的退出，美国 新模式 ，以应对美国的挑战和非洲的诉求。 对非洲政策进行了又一次调整。此时的非洲局势因国 一 、 美国对非洲公共外交历史回溯 际格局的剧烈震荡变得更为不安，而少了苏联因素的 冷战初期 ，美国主要是协助西欧国家巩同在r-lF-~l,I 掣肘，美国选择了一种 脱