主题：《高等学校章程制定暂行办法》研讨培训班.doc

主题：《高等学校章程制定暂行办法》研讨培训班 时间：2012年4月18日 上午9：00——12：10 地点：合肥银瑞林酒店 主持人：各位领导，各位代表，大家上午好。《高等学校章程制定暂行办法》研讨培训班现在正式开班，这次研讨培训班的主要任务是“深入贯彻落实教育规划纲要，学习宣传和贯彻实施高等学校章程制定暂行办法，推动高校完善章程，建设现代大学制度”。参加这次培训班的主要来自教育部部分直属高校主管校领导和负责章程制定同志，部分省自治区直辖市负责教育章程核定工作的领导和负责同志，部分地方高校的主管校领导和负责同志。从报名的情况来看，各地各高校给予大力支持，报名非常踊跃，特别是不少的地方的高职院校和独立学院的学校领导都来参加会议，令我们非常感动，对于大家的到来我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。 改革是当代中国教育的主旋律，当今的中国教育正处在改革的风口浪尖，正处于改革的深水区和攻坚期，以高校章程建设为突破口，全面建设中国特色现代大学制度，是教育改革的重要内容，教育部2012年工作要点明确要求落实高等学校章程制定暂行办法，分类推进高校章程建设，促进高校办出特色、办出水平。推进高校章程建设是一项深层次的教育改革任务，也是学校教育制度的基础和核心内容。温家宝总理在政府报告中强调推进学校民主管理逐步形成制度，安徽也是我国改革开放的发源地，我们这次是第二站了，第一站在深圳，这次我们选择安徽，我们知道小岗村是改革开放的发源地，我们也希望大家在安徽可以学一些小岗精神，用改革的精神贯彻制定工作。今天的培训班非常重要，一是落实规划纲要推动大学制度改革的重要举措；二是部党组非常重视我们的章程制定工作，章程制定办法先后两次上部长办公会议研究，而且部领导对我们的培训班专门做出重要的批示，要求我们组织好贯彻实施工作，教育部政策法规司非常重视此次培训班，精心安排研讨培训班的内容，给大家准备了几本比较实用的培训教材，今天上午根据孙司长的指示分两段，首先请孙司长给我们做总体动员和辅导报告，下一部请王大泉处长具体解读。这次培训班报名人数比较多，在会议过程当中可能有一些不周到的地方请大家理解，有意见建议也欢迎大家提出来，我们一定做好服务工作。下面让我们以热烈的掌声请教育部政策法规司司长孙霄兵同志给我们做报告。 孙司长：各位领导，同志们，大家早上好。加强高等学校的章程建设是落实教育规划纲要在关于完善大学制度提出的重要任务，为了落实教育规划纲要的要求，教育部经过认真的研究和反复征求意见，在去年的11月以教育部第31号令的形式颁布了高等学校的章程制定办法。部党组对这样一项工作高度重视，不仅党组会多次讨论，袁贵仁部长还亲自召开座谈会听取意见，对章程的制定做出了很重要的具体指示。高等学校的章程制定办法基本成熟以后袁部长又对办法颁布后的学习宣传与贯彻落实工作做了专门的指示和要求，我们召开这次培训班就是贯彻高校章程制定暂行办法的重要内容，刚才王司长给大家做了介绍，咱们培训班受到全国高校的高度重视，反映出大家对于章程建设与高度的共识，我们第一期是在深圳办的，所以我们从来的同志的名单上可以看到，既有教育部的直属院校，也有地方的本科院校、专科院校和高职学院，说明大家非常重视。今天上午是总的讲解，我先给大家介绍。 我讲三点意见。 第一、进一步提高对推动高校章程建设必要性和重要性的认识。 根据《教育法》的规定制定章程并依据章程管理是学校法定的权力，这样的权力它对各级学校都要进行管理。在高等教育法专门规定了高校章程的内容，对于章程具体内容又做了进一步的规定，那么这次我们在制定国家中长期教育改革和发展规划的时候专门写了中国现代大学制度这一节，提出要加强章程建设，各类高校应当依法制定章程，依照章程的规定管理学校。这又是进一步在教育规划里面又明确做的一点。这些年我国高校改革发展的实践表明，促进高校科学发展，基本的经验就是要依法治校、依法办学，因此在这次培训班上我们还请了有关的专家就章程建设和依法治校的有关内容给大家做介绍。高校章程不仅是高校依法自主管理，实现依法治校必要条件。要依法治校要有条件，重要的条件要有章程。这个章程同时也是高校明确内外部的权力义务管理，促进高校完善治理结构科学发展，建设现代大学制度的重要载体。这是总的认识。 下面我讲几个具体问题： 第一，当前高校章程建设的现状和问题。 为什么制定高校章程暂行办法，首先推动全国高校进行章程建设，我们现在高校章程建设的情况怎么样？是不乐观的，甚至在很多高校是受到忽视的。在很多领导那里认为这个事情还没有提上日程是不重要的，我们现在的学校里边制度建设非常重要，但是很多学校还没有认识到，成天抓具体的事情，不重视制度建设，不重视章程建设。2007年我们针对全国高校章