民族地区公证制度中的少数民族权益保障.pdfVIP

2008 年第 4 期 中央民族大学学报 (哲学社会科学版) No.4,200 8 第 3 5 卷 J ournaloftheCentralUniversityforNationalities V ol.3 5 ( 总第 17 期)( Philo sop hyand SocialSciencesEdition ) GeneralNo .17 民 族 地 区 公 证 制 度 中 的 少 数 民 族 权 益 保 障 王 　琪 ( ) 中央民族大学 法学院 , 北京　100081 〔摘 　要 〕　经过理论探讨和实地调研 , 我国民族地区在公证制度中 , 例如公证机构的设置 、公证人员 的资格认定 、公证业务范围都存在一些问题 , 客观妨碍 了少数民族权益的实现 。为此 , 建议在 立法层面 以 地方性立法的形式 , 制定和完善民族 自治地方法规 与条例 ; 在司法 实践中 , 扩大 公证的业务 宣传力度 , 真 正实现司法领域的少数民族权益保障 。 〔关键词〕　少数民族 ; 公证制度 ; 权益保障 〔中图分类号〕D 633 　 〔文献标识码 〕A 　 〔文章编号〕100528575 ( 2008) 042000520 5 　　 《中华人 民共和 国公证法》 ( 以下简称 《公 为不符合注册条件 , 未登记注册 , 其余 22 家公 证法》) 在 2005 年 8 月 28 日第十 届全 国人 民代 证处有 18 家改为事业体制 (包括 自收 自支和差 表大会 常 务 委员会 第 十 七 次会 议 通过 , 并 于 额补 贴两 种形 式) ,4 家保 留行政 体 制 。基于 2006 年 3 月 1 日起施行 , 标志我国公证制度在全 《公证法》中对于公证机构 的性质并没有明确说 面恢复的 20 多年之后终于有了法律依据 。《公证 明到底是事业单位模式还是行政体制模式或者是 法》的出台明确规定了公证的各项制度 。笔者以 更进一步的 、完全市场化的 “合伙制 ”模式 , 该 我 国西部的宁夏 回族 自治区作为调研对象 , 重点 地便按照自己地 区的特点 , 主要按照行政管辖划 调查公证制度在少数 民族权益保障实践 中存在的 分 , 适当考虑机构简化 的要求 , 将现有 的 22 家 问题 。在实地访谈中 , 笔者认为 民族地区在少数 公证处调整为 20 个 。截止到 2007 年 , 全 区共有 民族权益保障的问题上尚存诸多问题 。 公证处 20 家 , 其 中银川市 6 家 , 石嘴山市 2 家 , 吴忠市 4 家 , 固原市 5 家 , 中卫市 3 家 。共有注 一 、公证机构设置与 [1] 册公证员 7 名 , 公证员助理 110 名 。 少数民族权益保障 按照 《公证法》的精神 , 今后公证机构主要 　　 《公证法》第六条和第七条规定公证机构的 按照事业单位模式进行管理和运行 , 因此该地区 性质和设立原则 。可以说这是一个所有公证机构 在机构调整时的一个基本原则就是在县设立公证 都非常关心的事情 , 按