区域化党建：社区党建紧迫而现实的命题.docVIP

区域化党建：社区党建紧迫而现实的命题 　　[摘 要]本文介绍了上海市松江区方松社区（街道）通过整合辖区资源，凝聚党员群众，大力推进“六步曲”工作方法的积极探索，分析了当前开展区域化党建工作的瓶颈问题，并对健全区域化党建工作机制进行了深入思考。 　　区域化党建；松江；创先争优 　　[关键词] 　　[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）04-0054-03 　　区域化党建，就是按照区域统筹的理念，在一定的区域范围内统筹设置基层党组织、统一管理党员队伍、统盘使用党建阵地，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系。区域化党建是基层党建工作紧迫而现实的命题，也是创先争优活动不断深入、取得实效的关键所在。近年来，上海市松江区方松社区（街道）党工委紧紧围绕这一新任务新要求，从街道实际出发，整合辖区资源，大力推进“围绕一个目标、抓住两个载体、夯实‘三给’做法、凸显四区联动、用好五本台账、搭建六个平台”的“六步”工作方法，着力在构建区域化党建新格局中创先争优。 　　一、方松社区（街道）党工委开展区域化党建工作的积极探索 　　（一）围绕“一个目标”，在促进幸福共享中推进区域化党建。方松街道是松江新城的一个新型社区，辖区面积33.81平方公里，内有松江大学城、区政府办公中心、区图书馆等机构和单位，地区呈现“高校多、政府机关多、商业广场多、在职党员多”等特点。社区（街道）党工委找准社会管理创新与党建工作的结合点，整合辖区资源，凝聚党员群众，大力推进区域化党建创新。并在此基础上，党工委提出了一个总的工作原则，就是以服务为主，努力实现区域内党组织的“工作双向互动、力量有效整合、资源充分共享”的联动目标，并最终形成――上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动编织“一张网”、内外联动开成“一盘棋”的“区域、管理、服务一体化”工作格局，在促进幸福共享中创先争优。 　　（二）抓住“两个载体”，在促进社会管理中推进区域化党建。在区域化党建的推进过程中，方松社区（街道）党工委以社区党建共建联席会议制度和居民区党员代表会议制度这两项载体为抓手，积极探索构建互联互补互动的新格局。2001年，街道党工委为了更好地发挥驻区单位党组织的作用，建立了方松社区党建共建联席会议制度，联席会议由方松街道辖区内有关单位党组织及部分党建结对共建单位党组织共同参加。其宗旨是在社区各党组织之间加强横向联系，实行信息传递，进行工作交流，联手开展活动，做到优势互补，形成工作合力，整体推进社区党建工作。联席会议目前共有成员单位33家。2004年，街道在江中居民区试点后逐步推行居民区党员代表会议制度。居民区党员代表会议是由社区（街道）党工委协调，居民区党组织牵头，由居民区内各单位党组织代表、在职党员代表、在册党员代表组成的，共同参与商议社区党建、社区管理、社区建设的一种制度形式。通过“党员亮身份，奉献在社区”、“聚焦大难题，群智共化解”、“党员作表率，群众得实惠”等一系列主题活动的开展，为党员服务社区、奉献社区搭建了平台，进一步发挥了党员的先锋模范作用。 　　（三）夯实“‘三给’做法”，在促进共驻共建中推进区域化党建。2010年，街道党工委创造性地提出“给位子、给任务、给荣誉”的“三给”工作方法，进一步形成了区域工作合力。给位子，即确保驻区单位和在职党员有用武之地。在社区（街道）党工委“1+3”（1指街道党工委，3指行政党组、综合党委和居民区党委）运行模式中，吸收规模较大的驻区单位党组织加入。在每年一次的社区成员代表会议中，党工委要求驻区单位代表比例不低于代表总数的50%。目前，33名方松社区委员会委员中，驻区单位领导24名，占委员总数的72%。给任务，即调动驻区单位和在职党员的积极性。社区（街道）党工委以共同的政治目标、共同的社区利益和共同的发展需求为基础，主动与驻区单位党组织联系，听取驻区单位党组织参与社区建设管理的意见建议。给荣誉，即激励驻区单位和在职党员更好地发挥作用。党工委坚持每年开展“松江新城共驻共建先进集体和先进个人”的评选表彰活动，开展自下而上的民主推荐，广泛征求居民区党组织的意见。并且街道利用《松江新城》社区小报等宣传媒体，对先进集体和先进个人的优秀事迹进行专题报道。 　　（四）凸显“四区联动”，在促进资源整合中推进区域化党建。作为松江新城建设的核心区域，方松社区有着丰富的人力资源、社会资源和深厚的历史文化底蕴，也为实现松江行政中心区、大学校园区、新城商务区、居民生活区的“四区融合、联动发展”提供了极好的主客观条件，并进一步在整合组织资源、服务资源、人才资源中实现创先争优。在组织资源整合方面，深入开展党建结对共建活动。在服务资源整合方面，逐步将学校、医院、物业企