黔西南州气象应急管理工作现状与发展对策.pdfVIP

维普资讯 现代气象业务体系 杜龙彩 蒋斌 丁晓红 赵玉金 (贵州省黔西南州气象局， 贵州 兴义 562400) 摘 要 本文对黔西南气象应急管理工作的现状和问题进行了分析，并通过具体实例提出了经 验与启示，对气象应急管理工作的发展作了探讨和思考。 一 、 黔西南州气象局应急管理工作现状分析 黔西南州气象部门在制订完善各类应急预案、建立健全应急管理工作机制、加强制度建 设等方面 (“一案三制”)取得了初步成绩，但是在实际工作中也存在一些问题。 1．多年来，在各类事故预防和救援工作中，各级安全监管部门和气象部门密切配合， 积极利用气象信息为应急救援服务，收到了较好的效果。但是，由于应急管理工作基础薄弱， 更加有效协调配合的联动机制没有很好落实，由于沟通不够，气象部门的作用还没有得到充 分发挥，一些事故中气象部门的参与度还未引起积极重视。这需要政府应急管理机构加大部 门间的协调和沟通力度，统一指挥整个应急处置工作，让分散在各部 门的力量形成合力。 2．在气象应急管理工作中，存在信息、资源、人力调动上不能完全共享，减灾防灾的 资源没有很好整合。这点，虽然 《黔西南州气象灾害应急预案》已有明确规定，但 目前气象 灾害应急救援中应急资源大多是事后紧急筹集、紧急调动的传统做法，使各种已有资源不能 实现有效整合，资源只能简单相加而无法产生系统作用。 预警气象信息的覆盖面小，我州气象部门虽然作了很大的努力，但因边远乡村太多，居 住分散，又受通讯条件限制，信息服务的 “最后一公里”问题还是存在，而重大气象灾情恰 恰往往多发生在那些地区。 因此，需要各级政府整合有关部门的资源 ，如最大限度地发挥组织部 门的 “远教办”， 广 电部 门的 “村村通 ”，气象部门的 “农经网”，统计系统的 “农调队”，电信部门的 “群发 短信平台”等的作用，以将气象预警信息更快更广地传播到广大农民手中。 3．气象灾害应急管理体制还不完善。在重大气象灾害或突发性公共事故发生时，气象 部门常常仅是一个很小的角色，事前预防未得到重视，原因主要是 目前的天气预报还不适应 ‘收稿 日期：2007—08—16 维普资讯 气象软科学2008年第2期 社会发展的需求，对政府和用户来说都只是 县遭 受大暴 雨袭 击 ，4 小 时 降雨量达 作参考。因此气象部门要充分发挥现代化装 196．7mm，主要降雨时段集中在 12 日的 23 备的总体效益，开发、利用多普勒雷达的多 时一次 日o3时，望谟河短时间内河水上涨 6 方面功能，逐步提高预报准确率，让社会更 米，降雨量为 20年一遇 ，洪水流量为50年 加信赖、依赖天气预报。 一 遇，降水强度为 80年一遇。强降水过程 4．全民参与气象灾害防御的意识薄弱。 使望谟县 16．53万人受灾，因灾死亡 (失踪) 社会公众是防灾的主体，增强忧患意识，防 50人，农作物受灾面积 9867公顷，绝收2959 患于未然，需要广大社会公众广泛增强防灾 公顷，冲垮桥梁 14座，县城和部分乡镇交 意识、了解与掌握避灾知识。虽然我州每次 通、通讯、供水、供 电全部中断，三所学校 宣传都将防灾减灾知识作为宣传的重点内 被迫停课，全县经济损失达 11．2亿元。 容，但对公众开展气象灾害防御的宣传工作 2)处置经过 投入仅靠气象部门的自身能力是有限的。黔 6月12目16时左右，黔西南州气象台、 西南州乃至贵州多数乡镇、村庄地形地势特 望谟县气象局分别对外发布了强降水天气 殊、险要，一旦洪水袭来，防御能力相对脆 预报，望谟县气象局发布了暴雨