简论七国之乱后西汉诸侯国官制演变的特征.pdfVIP

2015年 第 1期 齐 鲁 学 刊 No．1 总第 244期 QILU J0URNAL Genera1NO．244 简论七“国之乱后西汉诸侯国官制演变的特征 张 鹤 耀 (华南师范大学 历史文化学院，广东 广州 510631) 摘 要：西汉诸侯 国官制是西汉政治制度 的重要组成部分，其演变反映了诸侯 国势力的消长，也反映了西汉与 诸侯 国之间的斗争关系 。 “七国之乱”后 ，西汉推行 了一系列诸侯 国官制改革措施 ，以限制、削弱诸侯势力，最终实 现强化 中央集权的 目的。 关键 词 ：“七 国之乱”；西汉 ；诸 侯国；官制 中图分类号 ：K234．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001—022X(2015)01—0052—04 西汉初期 ，诸侯 国依照朝廷建立起完备的官僚 二千石以下”[3](《吴王濞列传》，P2827)，说明胶西 国的二 系统，“百官皆如朝廷”，职权齐备，秩俸较高，诸侯国 千石官员效忠于朝廷 。景帝时，“梁王以至亲故 ，得 逐渐壮大并摆脱朝廷 的控制 ，最终爆发 “七国之乱”。 自置相 、二千石”[1](《窦田灌韩传》，P2394)，梁王 自主任 战后朝廷吸取 了教训 ，改革诸侯 国官制 以削弱王国 命相、二千石也是不多见的特例 。“七国之乱”后 ，西 势力 ，尤其是景帝 、武帝 、成帝期间对诸侯 国职官采 汉逐步剥夺诸侯王的官吏任免权。 “景帝惩之 ，遂令 取裁撤、降秩、分权等措施 ，“令相治 民，如郡太守，中 诸王不得治 民”[2](百《官志》，P3627)，“景帝 中五年令诸 尉如郡都尉”[1](百《官公卿表》。P741)，政治地位不断下 侯王不得复治国，天子为置吏”[1](百《官公卿表》，P741)。 降，诸侯国地位如同郡之地位。 武帝时期 ，朝廷进一步限制诸侯王 的权力 ，“员职 皆 朝廷为署 ，不得 自置 ”E2](《百官志》，P3627)。到西汉后 一 、 官员任免权归朝廷 期 ，诸侯六百石以上的中高级官员都 由朝廷任命 ，诸 侯王仅能任命郎、大夫、四百石 以下的低级吏员：“王 汉初 ，诸侯王 “掌治其 国”Eli(百《官公卿表》，P741)， 国置太傅 、相 、中尉各一人，秩二千石 ，以辅王。仆一 “时诸侯得 自除御史大夫群 卿以下众 官，如汉朝 ，汉 人，秩千石 。郎中令 ，秩六百石 ，置 官如汉 官官吏 。 独为置丞相”[1](《高五王传》，P2002)；“国家唯为置丞相 ， 郎、大夫 、四百石以下 自调除 。”[4](汉《官旧仪》，P48) 其御史大夫 以下，皆 自置之”EZ](《百官志》，P3627)。诸 从汉初朝廷仅为诸侯置相，到文帝时朝廷任命 卿大夫 由诸侯王任免 ，“始 ，悼惠王得 自置二千石”[3] 王国的两千石，这一时期王国中汉吏 的秩俸较高 ，但 (齐《悼惠王世家》，P2004)。诸侯王能够任命二千石，诸官 是人员少 ，难 以全面牢固地掌握 军政权力 。众多的 向诸侯王负责。文帝 时期 ，汉法规定诸侯 国二千石 中下级官吏由诸侯王任命 ，能够制约高级汉吏发挥 这样级别的官员 由朝廷任命 ，而 自置二千石则需要 职能作用，他们为效忠诸侯王敢于对抗朝廷 。王 国 皇帝恩准。薄昭责淮南王时指出：“汉法 ，二千石缺， 中虽有汉吏 ，但权力很容易被诸侯王掌握。诸侯王 辄言汉补 ，大王逐汉所置 ，而请 自置相、二千石 ，皇帝 信任汉吏，则会委 以重任；如果不信任汉吏，则很可 执天下正法而许大王 ，甚厚 。”[1](《淮南衡山济北王传》， 能限制、削夺其权力 。如齐哀王重用 内史魏勃甚于 P2139)景帝三年七国叛乱 ，胶西王 “正月丙午诛汉吏 齐相 ，齐相召平的军权 曾经被夺 。另有如袁盎等诸