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以人为本的行政管理刍议 邱率城 (重庆大学 公共管理学院 400044) 【摘 要】行政管理中渗透 “以人为本”思想，不仅有利于调动员工工作 员工各自的性格特点、能力特点等等，根据岗位的需要 ，选贤任能， 的积极性，进而助力组织 目标的实现，而且其与刚性管理互补，相辅相 充分发挥他们各 自的长处，以调动他们工作 的积极性；另一方面， 成提高行政管理的效果。 “以人为本”行政管理的实现应该重视 员工 要善于从组织外通过各种选拔考试，公平、公正地引进优秀人才， 人才资源开发 ；关注群众利益诉求，以人民的根本利益作为一切工作的 根据优秀人才各自的能力特点，量才为用。其次，就积极地培养人 出发点和落脚点；不断推行政治体制改革 ，建设服务型政府。 才而言，在行政管理过程中善于通过各种途径和方式锻炼人才、培 【关键词】以人为本；行政管理；意义；实现途径 养人才，以提高他们的知识水平、能力水平、政治水平和思想水平。 再次，就合理地使用人才来说，使用的人才应是 “革命化、年轻化、 有学者认为 ，以人为本的管理思想是指任何管理都要以人为 专业化、知识化”的四化人才；使用的目的是人尽其才，才尽其用。 中心，把提高人的素质，处理人际关系，满足人的需要，调动人的主 唯有做到这几个方面，各种人才的作用才能得到充分的发挥 ，这样 动性 、积极性 、创造性的工作放在首位。笔者认为，从行政管理的 的管理才是 “以人为本”的行政管理。 视域来说，“以人为本”的行政管理就是指在行政管理中贯彻 “以 (二)对群众 ：关注群众利益诉求，以人民的根本利益作为一 人为本”的科学理念，在工作 中尊重人、了解人、关心人和帮助人， 切工作的出发点和落脚点。邓小平同志曾经深刻地指出，“要把 依靠调动人的积极性、主动性和创造性来完成组织 目标并实现人 人民群众答应不答应，拥护不拥护，满意不满意作为我们一切工作 的自身价值，它是一种柔性的管理。 的出发点和落脚点”。这是极具前瞻性和现实性的理论指导。胡 一 、 行政管理中渗透 “以人为本”思想何以必要 锦涛同志也指出，“群众无小事”，各级党员干部要切实做到 “权为 (一)有利于调动员工工作的积极性，进而助力组织 目标的实 民所用 ，情为民所系，利为民所谋”。由此可见，在 “以人为本”的 现。众所周知，行政管理中坚持 “以人为本 ”，其本质就是行政管 行政管理中，必须做到 “以民为本”，必须关注老百姓的呼声，想老 理中对人的主体地位和主体作用的尊重和肯定，其根本的就是要 百姓之所想 ，急老百姓之所急，要时刻做到为人民服务。在市场经 关注人的需求，注重人文关怀，以人为尊，以人为重，以人为先。 济的时代，尤其是我们处在转型时期，市场经济体制不断健全 ，政 “以人为本”的管理相对于刚性管理而言，更能够消解人们的逆反 府的行政管理的职能应该是成为不断适应市场经济发展的服务政 情绪 ，调动员工工作的积极性，它是一种更加深刻、更加高级的管 府 ，真正的人民政府，更多的应该是按照立党为公 ，执政为民的要 理 ，长期以来 ，人们往往 “只重视具有强制色彩的刚性管理，强调 求 ，牢固树立 “服务是政府的天职”“管理就是服务”，真正做到全 遵守和服从，否则便给予惩处．而柔性管理是在研究人们心理和行 心全意为人民服务。这样才是真正的“以人为本”的行政管理。 为规律的基础上，采用非强制方式 ，在人们心 目中产生一种 内在的 (三)对行政管理体制A身 ：不断推行政治体制改革，建设服 说服力，从而把组织 的意志变为人们的 自觉行动。”所 以，“人为 务型政府。当前 ，我们应进一步深化政治体制改革 ，积极推进政府 本”的行政管理有利于激发员工工作的主动性 、积极性和创造性， 职能转变，建设服务型政府。比如由侧重政治统治向注重社会管 进而有利于组织 目标的顺利实现。