发达国家大数据发展战略的启示.pdfVIP

理论探索》2015 年第1 期（总第211 期） 公共行政 发达国家大数据发展战略的启示 1 2 闫 建 ，高华丽 1.重庆行政学院，重庆 400041；2.重庆大学，重庆 400044） 摘要〕在大数据 代，美国、英国、澳大利亚等发达国家纷纷将大数据上升为国家战略，高度重视大 数据发展中的顶层设计、政策执行、发展应用、法律规范和人才培养等问题。学习发达国家发展大数据的 经验，迎接大数据 代的机遇与挑战，可以将大数据上升到国家战略层面，强力支持大数据的发展；建设 数据开发平台，为大数据的发展提供 本条件；在公共服务领域运用大数据，实现大数据发展的重要价 值；加紧 定大数据法律法规，使大数据的发展有规可循；联合培养大数据实用人才，满足大数据发展的 人力要求。 关键词〕发达国家，大数据，发展战略，政府数据，公共服务 中图分类号〕D630 文献标识码〕A 文章编号〕1004-4175（2015）01-0091-04 党的十八届三中全会提出，要全面深化改革，推 政府还很少，更多的是产业界、学术界的研讨， 个国 〔1 〕 进国家治理体系和治理能力现代化。在此背景下，充 家层面的大数据战略尚未进 议事日程 。借鉴发 分重视大数据在国家治理和政府治理中的重要价 达国家的经验，应从国家战略层面支持大数据的发 值，推动用数据决策、用数据治理、用数据创新，实现 展。美国将大数据上升为事关国家核心竞争力的国 数据治国，具有十分重要的意义。发达国家发展大数 家战略，认为大数据发展计划是继“信息高速公路计 据起步较早，成果斐然。研究大数据发展战略先行国 划”之 在信息科学领域的又一重大举措，政府投资 家的做法，并从中得到有益启示，有利于推动我国大 2 亿多美元启动这一计划；英国投资 1.89 亿英镑，计 数据战略的发展，本文正是基于此进行的一个尝试。 划加强数据采集和分析的能力，尽快促使英国在“数 一、将大数据上升到国家战略层面，强力支持大 据革命”中占得先机；澳大利亚希望能在大数据分析 数据的发展 的运用、提高效率、与其他政策和技术协同以及为公 大数据是继云计算、物联网、移动互联网之 在 共服务领域带来变革等方面领先全球。发达国家对 信息技术产业最具突破性意义的又一次技术变革， 此的高度重视促进了大数据的迅速发展。 影响十分深远。发达国家大数据发展战略的首要举 从我国的情况看，将大数据的发展上升到国家 措是将其上升为国家战略，并给予十分充裕的研究 战略层面，就应有常设的政府机构。如同国家安全战 和应用经费。这给我国发展大数据提供了重要提示， 略需要有国家安全委员会的顶层设计一样，在国家 即从国家战略需求出发，强化顶层设计，统筹推进大 发展战略层面需要有相应的政府常设机构才有助于 数据的发展。 从事关国家核心竞争力的国家战略高度来认识大数 目前，我国京、津、沪、渝、穗、冀、贵等省市政府已 据，突破大数据处理领域的核心技术，加快科学和工 出台大数据研究与发展行动计划，将开发利用大数据 程领域的创新，加强我国在信息化时代的国家竞争 作为夺取新一轮竞争制高点的重要抓手。但总的来 力。目前，国内多数省市在发展大数据的进程中，仅 看，我国明确大数据发展战略的中央政府部门和地方 仅是在经信部门下设了一个临时性的工作小组进行 收稿日期〕2014- 1-05 基金项目〕国家自然科学基金资助项目，负责人宋寒；重庆行政学院校级课题（CQDX2014A-005），负责人闫建。 作者简介〕闫 建 1980- ），男，湖北枣阳人，重庆行政学院公共管理学教研部副主任，教授、硕士生导师。 高华丽 1982-），女，湖北襄阳人，重庆大学经济与工商管理学院博士生。