现代石油企业职业病防治工作探讨.pdfVIP

职业卫生监督与管理 现代石油企业职业病防治工作探讨 孙华 华北石油管理局职业病防治所 职业病防治法》的颁布实施对维护劳动者健康权益、促进企业走向国际市场，参与国 际经济竞争，减少或避免职业病危害所造成的重大经济损失和严重后果具有重大意义，但同 时对企业职业病防治工作提出了更高的要求。随着中国石油融入国际市场，参与国际市场竞 争，石油企业职业病防治工作必须从单纯职业医学领域发展的模式转变为与企业可持续发展、 外向型经济需求及安全生产相结合的发展模式。本文纵观石油企业职业病防治工作发展历史， 对现代化石油企业职业病防治工作的模式进行探讨。 一、石油企业职业病防治工作发展过程 石油企业职业病防治工作起步较晚，60-70年代石油职工的劳动条件和生活条件相当艰 苦，粉尘、毒物、噪声及恶劣气候条件的危害十分严重，职业病防治工作主要依靠会议、领 导讲话等行政管理手段，各项基础工作基本是空白。80年代，随着石油工业的不断发展，职 业病防治工作开始有计划有组织地开展，逐渐建立起比较完善的职业病防治网络和管理模式。 1982年5月石油工业部召开了第一次工业卫生会议，制定了《石油工业“六五一工业卫生、 职业病防治计划》，同年12月召开了第二次工业卫生会议，会上提出研制《石油工业部工业 卫生管理条例》的提议，真正把工业卫生、职业病防治工作提到各个石油企业的工作日程上。 在“六五”期间，原石油工业部组织工业卫生专业人员对石油勘探、钻井、测井、油田开发、 井下和管道防腐作业等方面进行了系统的劳动卫生学调查，第一次比较全面地掌握了石油系 统工业卫生的现状，获得了大量的基础数据资料。在。七五”期间，根据石油企业分布特点 划分了东北、华北、西北等职业卫生协作小组，每个小组根据自己的特点开展了大量的职业 卫生专题调查工作，部分大的企业还建立了职业病诊断小组。1986年石油工业部制定了石 油工业“七五”工业卫生、职业病防治计划》，印发了《石油工业部工业卫生管理办法(试行)》， 这是石油系统第一部关于职业卫生工作的行政法规。1987年5月石油工业部印发了石油工 业部工业卫生档案管理规定》、石油工业部有毒有害作业场所检测与统计办法(试行)》。1988 年石油企业研制出第一套工业卫生档案，使职业卫生工作有了统一的管理规范，也使职业卫 生工作一步一步走上正轨。1991年石油工业部制定了《石油工业“八五”工业卫生、职业病 防治计划》，1992年制定了《中国石油天然气总公司工业卫生管理办法》、《中国石油天然气总 公司有害因素作业场所划分、监测及评价细则》及《中国石油天然气总公司对从事有毒有害 作业人员健康检查的若干规定》等重要文件。在“八五”期间，油田放射性测井的放射卫生 工作也取得了很大成绩，卫生部与胜利油田合作对油田放射性测井的卫生防护做了大量调查 研究，制定了国家《油田密封源测井管理办法》及《油田开放源测井管理办法》。1996年石油 工业部制定了《石油工业“九五’’工业卫生、职业病防治计划》，同年又发布了第一个职业卫 生管理方面的行业技术法规SY／T5741石油行业职业安全卫生数据处理要求》。同时，对工 职业卫生监督与管理 业卫生档案工作进行了深入细致的研究，研制出《职业卫生综合数据册》，并开发了微机化管 理软件，使职业卫生工作更加完善、规范。1997年为提高石油企业职业卫生工作的执法力度， 石油工业部在郑州召开了职业卫生法规标准宣贯学习班。1997年以后各单位相继开展了有毒 有害作业场所危害程度分级工作，对有害作业实施了分级管理。2002《职业病防治法》实施 以后，中石油进行了全面宣传贯彻，并制定了《中国石油天然气集团公司职业病防治管理办 法》。目前存在主要问题：1、机构的重组改制及石油行业的不景气，使得部分企业消弱了职 业卫生资金及人员投入，多年来形成的职业卫生网络也在减弱。2、职业卫生工作是一个多部 门协作群体性强的工作，由于经济利益的驱使各部门的配合难度加大。3、人员、设备老化， 跟不上石油企业国际化速度的发展，高素质、高学历的职防带头人以及高新的监测、检验、 办公设备缺乏。4、企业领导重生产、轻预防的现象普遍存在。 二、现代石油企业职业病防治工作的重要性 据2003年职业卫生报表统计：中国石油集团公司现有员工117万余人，接触职业危害因 素员工13万余人，固定职业病危害场所1万余个，专职职防技术人员314名(统计数字仅仅 限于中